ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA 2025 - FUNDACIÓN JOSÉ CARDÍN FERNÁNDEZ (VILLAVICIOSA)

Momento de la asamblea de la AAPA en la Fundación José Cardín Fernández

Cumpliendo el dictado de sus estatutos y en un ejercicio de transparencia, la AAPA se reunió el pasado sábado 29 de noviembre en la sede de la Fundación José Cardín Fernández, en Villaviciosa, para rendir cuentas de su actividad durante el último año y consensuar las líneas de trabajo del siguiente ejercicio.

Siguiendo el orden del día de la Asamblea General Ordinaria de la AAPA se expusieron las memorias de actividades y económica del último año, que quedaron aprobadas por unanimidad. A continuación se plantearon las líneas de trabajo para el presente ejercicio y el anteproyecto de presupuesto para ellas. Además de dar continuidad a los servicios de formación y publicaciones, se seguirá trabajando los siguientes aspectos:

•     > participar en la redacción de la Ley de Archivos de Asturias;
•     > mantener la presencia pública y la defensa del perfil profesional y de la gestión de documentos en favor de los derechos de las personas y mejor funcionamiento de las organizaciones;
•     > afianzar las alianzas dentro y fuera de la región tanto con otras asociaciones, como las que puedan surgir en torno al Consejo de Cooperación Archivística (por el momento centradas en entidades locales y en archivos judiciales).    

Se dio cuenta de las altas de socios del último año y se comentó la situación del Comité Ejecutivo en funciones tras haber quedado desiertos de candidaturas los dos períodos electorales convocados este año. Se intentará repetir convocatoria de elecciones en el primer trimestre de 2026. Se anima a los presentes a formar candidatura. 

Recientemente se tuvo noticia de la jubilación de nuestra socia Cruz Jolín Garijo y, aunque no pudo acompañarnos en esta ocasión, desde la AAPA le haremos llegar un detalle en reconocimiento a todos estos años de ejercicio profesional e implicación en al AAPA. 

Finalizadas las obligaciones estatutarias, damos paso a María Suárez, responsable del Archivo de la Fundación José Cardín Fernández, que nos explicó la razón de ser la entidad y sus principales líneas de trabajo: promoviendo la recuperación, mantenimiento, exposición y divulgación del Patrimonio Histórico de Valle, Ballina y Fernández, S.A. y divulgando el patrimonio histórico artístico asturiano, con especial interés en el concejo de Villaviciosa. 

Presentación de la Fundación José Cardín Fernández a cargo de María Suárez

Tuvimos ocasión de conocer detalles sobre el archivo de historia oral, el fondo Zalzívar y la biblioteca digital maliaya. Además de las actividades que se han consolidado en la agenda asturiana y maliaya: la actividades en torno al patrimonio prerrománico y románico de Villaviosa, el censo de hórreos y paneras, la cultura sidrera y los ciclos de órgano de Valdediós. 

Finalizada esta presentación, nos dirigimos a la visita de la colección permanente El Gaitero, muestra de la historia centenaria de Valle, Ballina y Fernández, S.A. 

Momento de la visita a la exposición permanente de El Gaitero

A través de manuscritos, impresos, maquinaria, fotografías, materiales publicitarios, productos elaborados y gran número de objetos conservados por la firma pudimos hacer un recorrido por la historia de una fábrica que se ha convertido en referente de Asturias y de la sidra más allá de nuestras fronteras. Una visita maravillosa que os recomendamos. 

Miembros de la AAPA en las instalaciones de la fábrica El Gaitero

Desde estas líneas queremos hacer un agradecimiento público a la Fundación José Cardín Fernández, a su directora Enriqueta de Valdés Cavanilles y a la conservadora María Suárez por habernos acogido con el afecto que lo han hecho y por su implicación en la gestión de los documentos de un modo abierto a la ciudadanía. 

ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA 2024 - ARCHIVO HISTÓRICO DE HUNOSA (LANGREO)

Cumpliendo el dictado de sus estatutos y en un ejercicio de transparencia, la AAPA se reunió el pasado sábado 8 de junio en el Archivo Histórico de Hunosa, sito en el Pozo Fondón de Langreo, para rendir cuentas de su actividad durante el último año y consensuar las líneas de trabajo del siguiente ejercicio.

Siguiendo el orden del día planteado para la sesión se expusieron las memorias de actividades y económica del último año, que quedaron aprobadas por unanimidad. A continuación se plantearon las líneas de trabajo para el siguiente ejercicio y el anteproyecto de presupuesto para ellas. Además de dar continuidad a los servicios de formación y publicaciones, se seguirá trabajando los siguientes aspectos:

• > mantener la presencia pública;
• 
  
• > la defensa del perfil profesional y de la gestión de documentos en favor de los derechos de las personas y mejor funcionamiento de las organizaciones;
• 
  
• > afianzar las alianzas tanto dentro como fuera de la región;  > seguimiento y análisis en materia de licitaciones, perfil profesional, derecho de acceso a la información pública, archivos de entidades locales de Asturias y la demanda de un plan y legislación en materia de gestión de documentos para Asturias.
• 
  

Aprovechamos la reunión para dar visibilidad a la celebración de la Semana Internacional de Archivos 2024, #IAW2024, en la que profesionales de la comunidad archivística de todo el mundo nos unimos para recordar y reivindicar mediante diferentes actividades a desarrollar entre el lunes 2 y el domingo 9 de junio, el necesario apoyo a los archivos y a la profesión.

Este año la materia elegida para la #IAW2024 ha sido la necesidad de que los profesionales empecemos a pensar en cómo podemos dar forma a nuestro futuro como #CiberArchivos.

También, aprovechando la asistencia de gran parte de los socios y socias, se celebró un merecido homenaje por su jubilación a nuestras dos socias fundadoras Ana María Herrero Montero, archivera del Archivo Municipal de Oviedo, y Rosa Villa González, archivera del Archivo Municipal de Siero.

Por tal motivo se les entregó una reproducción facsimilar realizada por la escultora y artesana ceramista de Nava Carmen Montes, de una tablilla de arcilla sumeria con escritura cuneiforme descubierta en un archivo de Mesopotamia, que representa uno de los primeros testimonios de un documento conservado en la Historia.

Antes del inicio de la asamblea, tuvimos ocasión de visitar las instalaciones del Archivo Histórico de Hunosa de la mano de sus responsables y trabajadores. Con ellos pudimos conocer de primera mano el interés de sus fondos documentales para la historia de la minería en Asturias desde finales del siglo XIX, la preocupación por la conservación y difusión de su patrimonio documental y su puesta a disposición de la ciudadanía.

Comenzamos el recorrido por el antiguo Edificio de Oficinas, Lampistería y Botiquín que ahora alberga el Archivo Histórico de Hunosa, con los fondos de las empresas que desaparecieron o se integraron al crearse Hunosa, así como una Sala de Exposiciones donde se celebró la asamblea.

Continuamos la visita por la Antigua Casa de Aseos que hoy integra la zona de recepción, catalogación y estudio de los fondos documentales, con la sala para investigadores, la biblioteca y el centro de documentación.

La visita siguió en un edificio cercano llamado la Antigua Fragua, donde pudimos contemplar una colección de herramientas, utillaje y pequeña maquinaria minera que constituye otra exposición, y finalizó en la Antigua Casa de Máquinas donde se ha instalado la planoteca del Archivo así como el fondo documental de geología de Hunosa.

Una jornada formidable que nos ha ofrecido la posibilidad de realizar una actividad presencial y el reencuentro con los socios y socias. 

Desde estas líneas queremos hacer un agradecimiento público al Archivo Histórico de Hunosa, a Gustavo Martínez Pañeda y todos sus compañeros por habernos acogido con el afecto que lo han hecho y por su implicación en la gestión de los documentos de un modo abierto a la ciudadanía. También a los medios de comunicación que se han hecho eco de nuestra actividad. Nos permitimos realizar una mención especial a nuestro socio y actual responsable del área de recursos económicos de la AAPA, Alfonso García Rodríguez, por su inestimable predisposición para la organización de esta Asamblea.

Dossier de prensa:

Los archiveros se marcan como objetivos visibilizar los archivos y hacerlosaccesibles (RTPA de 9 de junio de 2024)

Los archiveros de la región destacan en Langreo la gran relevancia del fondo documental de Hunosa: "Es maravilloso" (La Nueva España de 8 de junio de 2024)

La Asociaciónde Archiveros del Principado homenajea a la sierense Rosi Villa (La Nueva España de Siero de 8 de junio de 2024)

APORTACIONES AL PROYECTO DE DECRETO DEL SISTEMA DE ARCHIVOS ADMINISTRATIVOS DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

 

Entre el 2 y el 30 de octubre de 2023 el Gobierno del Principado de Asturias presentó a información pública la Propuesta de decreto del Sistema de Archivos Administrativos del Principado de Asturias, su gestión documental y régimen de acceso. Consultado el expediente y analizada la propuesta de decreto publicados en Asturias Participa, desde la AAPA hemos presentado las siguientes aportaciones:

1) Expresamos nuestra absoluta sorpresa e indignación al leer en la memoria justificativa que durante el período de consulta pública en el portal de Asturias Participa (del 04/11/2020 a 18/11/2020), no se recibieron aportaciones. La AAPA informó a los responsables del portal de participación de un problema en la web que no registraba o guardaba las aportaciones realizadas (en plazo). Debido a esta incidencia técnica y siguiendo las instrucciones facilitadas por Asturias Participa, nuestras aportaciones fueron enviadas por correo electrónico a participa@asturias.org, poniendo en copia al entonces Director General de Gobernanza Pública, Transparencia, Participación Ciudadana y Agenda 2030 (José Antonio Garmón Fidalgo), al jefe del Servicio de Publicaciones, Archivos Administrativos, Documentación y Participación Ciudadana (Miguel Ángel Peláez Gegúndez) y al jefe de la Sección de Publicaciones, Transparencia y Participación Ciudadana (Gustavo Marcelino Fernández Presedo) responsables de la iniciativa. El 15/12/2020 Asturias Participa acusó recibo indicando se le daba traslado al órgano responsable para su inclusión en el expediente. [Puedes leer lo que publicamos entonces en nuestra web].

2) Después de tres años de aparente inactividad (a juzgar por lo que se ha hecho público del expediente), nos preocupa la incertidumbre en torno a la tramitación de una disposición de este calado, con un texto tan técnicamente deficiente y en un momento de reordenación de la estructura orgánica del Gobierno del Principado de Asturias. Máxime cuando en el Decreto 73/2023, de 18 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Consejería de Presidencia, Reto Demográfico, Igualdad y Turismo las competencias del ámbito de aplicación de este decreto se encuentran duplicadas en dos servicios (el Servicio de Publicaciones, Archivos Administrativos y Documentación y el Servicio de Estrategia en Inteligencia Artificial, Innovación y Simplificación Administrativa). Sin que eso haya sido aún aclarado o corregido, la práctica totalidad de los documentos del expediente publicado han sido firmados el 07/09/2023 y el 15/09/2023 (solo el primer documento del expediente, que se corresponde a la consulta pública de 2020, está fuera de esa horquilla temporal).

3) Se perpetúa una regulación compartimentada únicamente centrada en los archivos de la Administración del Principado de Asturias, mientras se mantiene el vacío jurídico de una ley sobre gestión de documentos y archivos para el conjunto del Principado de Asturias. En la actualidad la única comunidad autónoma sin dicha regulación sectorial.

4) El espíritu de la propuesta de decreto no aborda las nuevas necesidades organizativas, los cambios conceptuales que ha traído la administración electrónica y apenas aporta novedades respecto a la normativa ya existente (Decreto 21/1996, de 6 de junio, por el que se regula la organización y funcionamiento del sistema de archivos administrativos del Principado de Asturias; Resolución de 3 de marzo de 1999, de la Consejería de Cooperación, por la que se desarrolla del Decreto 21/1996, de 6 de junio, regulador del sistema de archivos administrativos del Principado de Asturias). Por ejemplo, hace alusión al archivo electrónico único en el preámbulo, lo incluye entre las definiciones, pero no así en sus disposiciones, ni especifica por tanto su alcance y funcionamiento dentro del sistema.

5) La regulación de un sistema de archivos debiera contemplar, al menos, los siguientes elementos:

• - la normativa que lo justifica y desarrolla,
• - los órganos de gobierno y gestión del sistema y sus funciones,
• - los órganos colegiados de asesoramiento y cooperación y sus funciones,
• - los archivos y subsistemas dentro del sistema,
• - la política de funcionamiento y planificación del sistema,
• - la dotación de recursos materiales y/o tecnológicos,
• - la definición de los recursos humanos necesarios.
• 
  

6) No se contempla la obligación de documentar la acción pública en el Gobierno y la Administración del Principado de Asturias, organismos autónomos y demás entes públicos. Y no solo en lo que afecta a las actuaciones sujetas a procedimiento administrativo sino, también, a la toma de decisiones y el ejercicio de los representantes públicos de estas instituciones. En cumplimiento del marco jurídico vigente de transparencia y buen gobierno debería trasponer al ámbito del Gobierno del Principado de Asturias la gestión de los documentos públicos producidos por los altos cargos en el desarrollo de sus funciones públicas.

7) Es preocupante la omisión de la Política de Gestión de Documentos del Principado de Asturias ya vigente (aprobada por resolución de 22 de marzo de 2016, de la Consejería de Presidencia y Participación Ciudadana) y que vertebra el diseño, la producción y la gestión de documentos administrativos a lo largo de todo su ciclo de vida y en cumplimiento del marco jurídico de administración electrónica.

8) En materia de acceso a los documentos por los interesados, el derecho de acceso a la información pública y su relación con la publicidad activa y la reutilización de información, este texto está escasamente desarrollado y puesto en relación con otras políticas y disposiciones del Gobierno del Principado de Asturias, por ejemplo, en lo que afecta a la protección de datos de carácter personal y su gestión coordinada con los delegados de protección de datos.

9) En el estudio coste y beneficio del expediente NORM/2020/34 se indica que no es necesario el incremento de medios personales ni materiales, no afectando a la organización administrativa ni a los recursos disponibles. Consideramos que, a la luz del retraso que lleva el Gobierno del Principado de Asturias en la implantación, por ejemplo, del archivo electrónico único, sí es preciso el refuerzo de los recursos personales y materiales ya que la estructura administrativa ha crecido en el último tiempo, también las competencias, y la implantación de la administración electrónica necesita profesionales especializados. No sin antes solventar el elevado número de vacantes que actualmente existen en estos perfiles profesionales dentro de la Relación de Puestos de Trabajo del Gobierno del Principado de Asturias.

10) Desde la perspectiva formal de este decreto, consideramos muy necesaria su revisión terminológica para corregir imprecisiones, adecuarlo a la doctrina archivística y alinearlo con las normas internacionales y el marco jurídico vigente. También vemos aconsejable una revisión jurídica detallada para mejorar la técnica normativa y dotar de coherencia al texto, estructurando correctamente las disposiciones y su interrelación con el marco jurídico vigente a efectos de citas e interdependencias.

Solicitamos, pues, se tengan en consideración nuestras aportaciones y, como hemos demostrado en numerosas ocasiones, quedamos a disposición del Gobierno del Principado de Asturias para alcanzar una regulación a la altura de los tiempos y que redunde en un mejor servicio a la ciudadanía.

En Oviedo, a 29 de octubre de 2023

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ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA 2022 - BIMENES

Cumpliendo el dictado de sus estatutos y en un ejercicio de transparencia, la AAPA se reunió el pasado sábado 5 de noviembre en Bimenes para rendir cuentas de su actividad durante el último año y consensuar las líneas de trabajo del siguiente ejercicio.

Siguiendo el orden del día planteado para la sesión se expusieron las memorias de actividades y económica del último año, que quedaron aprobadas por unanimidad. A continuación se plantearon las líneas de trabajo para el siguiente ejercicio y el anteproyecto de presupuesto para ellas. Además de dar continuidad a los servicios de formación y publicaciones, se seguirá trabajando los siguientes aspectos:

• > mantener la presencia pública;
• 
  
• > la defensa del perfil profesional y de la gestión de documentos en favor de los derechos de las personas y mejor funcionamiento de las organizaciones;
• 
  
• > afianzar las alianzas tanto dentro como fuera de la región;
• 
  
• > seguimiento y análisis en materia de licitaciones, perfil profesional, derecho de acceso a la información pública, archivos de entidades locales de Asturias y la demanda de un plan y legislación en materia de gestión de documentos para Asturias.

Entre esta última línea de actuación y aprovechando el bagaje de los compañeros que ejercen en el sector industrial, nos gustaría dar un impulso a la visibilidad y defensa de la gestión de documentos en las empresas. Queremos afrontar un análisis de la situación y pulsar la realidad de primera mano con todos aquellos profesionales que ya trabajan en ese ámbito, de modo que con ello podamos definir estrategias de actuación según las oportunidades y dificultades que se vayan detectando.

Tras el balance de la situación a nivel regional y la sistemática falta de respuesta del Gobierno del Principado de Asturias en todas aquellas iniciativas de participación ciudadana en las que ha realizado aportaciones la AAPA (un silencio que únicamente ha roto para informarnos de la asignación de vocales en el Foro de Gobierno Abierto, entre los que no se encontraba la AAPA), se han tratado y aprobado en Asamblea las posibles acciones para solicitar la correspondiente rendición de cuentas. 

Una vez finalizada la sesión, dio comienzo la Asamblea General Extraordinaria cuyo único punto del orden del día era las elecciones al Comité Ejecutivo (2022-2025). Siguiendo el mandato de los estatutos de la AAPA, se procedió a la constitución de la mesa y a la votación, resultando elegida la candidatura encabezada por Fátima Rodríguez Coya (más información: nuevo comité ejecutivo de la AAPA 2022-2025).

Concluida la agenda de asambleas tuvimos ocasión de visitar las instalaciones del archivo municipal en compañía del alcalde de Bimenes, Aitor García Corte, y la archivera, Ascensión de la Horra, responsable del Archivo Municipal de Bimenes y archivera mancomunada de la Comarca de la Sidra. Con ellos pudimos conocer de primera mano el interés de sus fondos documentales, la preocupación por la conservación y difusión de su patrimonio documental y su puesta a disposición de la ciudadanía. Entre las últimas actuaciones e inversiones destacadas nos hablaron de 

• > la restauración del Catastro del Marqués de la Ensenada, planos y documentos de la Sociedad de Montes de Peñamayor 
• 
  
• > la digitalización de libros de actas del pleno (1959-2001) y de la Comisión Municipal Permanente (1924-1970) [estarán disponibles en las próximas semanas].
•  
• > Difusión de documentos históricos digitalizados a través de página web del Ayuntamiento de Bimenes

A continuación, el cronista de Bimenes, Luis Miguel Montes Arboleya, nos ofreció una vista guiada al palacio del Marqués de Estrada, el edificio más emblemático del municipio, y en la que pudimos conocer un poco más de la historia de una familia cuya impronta rebasó los límites del concejo y la región. 

Una jornada formidable que, tras estos años de pandemia, ha sido un revulsivo para recuperar las actividades presenciales y el reencuentro. Desde estas líneas queremos hacer un agradecimiento público al Ayuntamiento de Bimenes por habernos acogido con el afecto que lo han hecho y por su implicación en la gestión de los documentos municipales de un modo abierto a la ciudadanía. También a los medios de comunicación que se han hecho eco de nuestra actividad (RTPA y El Comercio). Nos permitimos realizar una mención especial a nuestra socia y actual vicepresidenta de la AAPA, Ascensión de la Horra Márquez, por su inestimable predisposición para la organización de esta Asamblea y su implicación en la defensa de una gestión de documentos profesional y al servicio de la ciudadanía.

Dossier de prensa: 

Archiveros y Gestores de Documentos del Principado reivindican la importancia de su labor (RTPA, 5 de noviembre de 2022)

Bimenes, ejemplo de archivo municipal abierto (El Comercio, 6 de noviembre de 2022) 

DECLARACIÓN EN EL DÍA INTERNACIONAL DEL DERECHO DE ACCESO UNIVERSAL A LA INFORMACIÓN

 

DECLARACIÓN DE LA COALICIÓN PRO ACCESO EN EL DÍA INTERNACIONAL DEL DERECHO DE ACCESO UNIVERSAL A LA INFORMACIÓN

Con motivo de la celebración del Día Internacional del Derecho de Acceso Universal a la Información del 28 de septiembre de 2021, los miembros de la Coalición Pro Acceso presentan la siguiente Declaración:

Ratificando los diez principios aprobados por la Coalición Pro Acceso y que son el eje fundamental de su actuación y las garantías que debe tener cualquier ordenamiento jurídico sobre el derecho de acceso a la información:

• 1. El derecho de acceso a la información es un derecho fundamental de toda persona.
• 
  
• 2. El derecho de acceso a la información se aplica a todas las entidades públicas, a todos los poderes del Estado y a todas aquellas entidades privadas que realicen funciones públicas.
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• 3. El derecho de acceso a la información se aplica a toda la información elaborada, recibida o en posesión de las entidades públicas, sin importar cómo esté almacenada.
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• 4. Realizar solicitudes debe ser sencillo, rápido y gratuito.
• 
  
• 5. Cada entidad pública debe nombrar responsables de información encargados de procesar solicitudes, así como ayudar a los solicitantes.
• 
  
• 6. Prevalencia de la Ley de Transparencia en materia de acceso a la información sobre leyes que contengan un régimen de acceso a la información.
• 
  
• 7. Las denegaciones de acceso a la información deben ser limitadas y estar debidamente motivadas, enmarcadas en los límites establecidos en los estándares internacionales y sujetas a una prueba de daño y de interés público.
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• 8. Publicación proactiva: Las entidades públicas, a iniciativa propia, deben poner a disposición del público información básica y esencial sin que sea necesario realizar una solicitud.
• 
  
• 9. El derecho de acceso a la información debe ser garantizado por un órgano independiente.
• 
  
• 10. Acceso a la justicia. Toda persona tiene derecho a recurrir las denegaciones de acceso o la no contestación a las solicitudes realizadas.

Recordando que, aunque en España exista una Ley de Transparencia que regula el derecho de acceso a la información, esta ley no cumple con todos los principios de la Coalición Pro Acceso; especialmente falla en la falta de reconocimiento de este derecho como un derecho fundamental.

Destacando la importancia del acceso a la información, especialmente en momentos críticos como los sucedidos por la pandemia de la Covid-19, para evitar que en un futuro cercano este derecho sea suspendido por situaciones derivadas de problemas sociales, económicos, climáticos o de cualquier naturaleza que nos afecten como sociedad.

Resaltando que la falta de reconocimiento del derecho de acceso a la información como derecho fundamental en España ha derivado en un diverso y complejo marco legal para aquellos ciudadanos y ciudadanas que deseen ejercer su derecho a acceder a la información.

Demandando el reforzamiento de los órganos garantes de este derecho, para que gocen de mayores recursos y poderes para exigir el cumplimiento de las obligaciones por parte de los organismos públicos que tienen la información y así evitar que ignoren o impugnen sin motivo las decisiones de estos órganos.

Recordando los múltiples compromisos que se encuentran en el IV Plan de Acción de Gobierno Abierto para mejorar la transparencia en España y donde destacan la reforma de la Ley de Transparencia, la firma y ratificación del Convenio del Consejo de Europa sobre Acceso a Documentos Públicos, la realización de debates para un posible reconocimiento de este derecho como un derecho fundamental, entre otros.

Por todo ello, volvemos a hacer un llamamiento al Gobierno de España para que:

• a. Derecho fundamental: Reconozca el derecho de acceso a la información como derecho fundamental y adopte una ley orgánica de transparencia.
• 
  
• b. Toda entidad pública: El derecho abarque a todas las autoridades públicas perteneciente a cualquiera de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y a todos los niveles de la estructura gubernamental (nacional, regional y local), así como a toda entidad propiedad del gobierno o controlada por él que presten servicios o ejerzan funciones públicas. También abarcará a cualquier persona natural o jurídica que realice funciones y/o servicios públicos o que operen mayoritariamente con fondos públicos, pero solamente con respecto a los fondos públicos recibidos o a las funciones y servicios públicos desempeñados.
• 
  
• c. Toda la información: El derecho se aplique a toda la información en manos de las entidades públicas sin importar la fecha de creación, salvo las que se vean afectadas de manera justificada por uno o varios límites, y se elimine el artículo 18.1.b de la Ley de Transparencia, que excluye cierta información del alcance de la ley. El derecho de acceso a la información incluya el derecho de consulta de los documentos en los que dicha información se encuentra registrada, siempre que no exista una limitación física o sea aplicable una excepción para ello.
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• d. Acceso abierto a la documentación histórica: Publicación de los instrumentos de descripción en formato abierto de todos los fondos de documentos históricos, para facilitar el acceso a la investigación de los mismos.
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• e. Excepciones limitadas: Para asegurar que la Ley de Transparencia cumpla con los estándares internacionales y no establezca condiciones que limiten el derecho distintas a las que señalan estos estándares, pedimos eliminar las causas de inadmisión señaladas en el artículo 18 de la Ley de Transparencia y, de esta forma, se tramiten todas las solicitudes de información en manos de los sujetos obligados. Desde la CPA recordamos que en los casos en que se alegue un uso abusivo del derecho, se aplicará lo establecido en el artículo 7 del Código Civil, debiendo siempre justificarse la medida tomada para evitar el abuso conforme al artículo 35.1a) de la Ley 39/2015. En una futura ley orgánica de transparencia se deben incluir medidas que permitan hacer una correcta ponderación entre los derechos sobre la protección de datos de carácter personal y el acceso a la información, siempre tomando en cuenta el interés público de la transparencia.
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• f. Prevalencia de la Ley de Transparencia: La ley de Transparencia debe tener la categoría de ley orgánica porque desarrolla un derecho fundamental. Esto significa que el derecho fundamental de las personas prevalece sobre cualquier otro régimen de acceso a la información, salvo que garantice un acceso más amplio y otorgue mayores garantías al solicitante. Esto requiere enmendar la Disposición Adicional Primera y derogar ciertas normativas, entre las que se encuentra el régimen de acceso a archivos regulado en el Real Decreto 1708/2011.
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• g. Una única vía para solicitudes y para recurrir: Se puedan presentar por la misma vía solicitudes de acceso a cualquier información o documento en manos de cualquier entidad pública sin tener que especificar la normativa aplicable, y pudiendo interponer reclamaciones contra las decisiones recibidas, sin importar el régimen de acceso aplicado al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno u órganos autonómicos análogos.
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• h. Para todas y todos, sin identificación: Elimine el requisito de identificación para poder ejercer el derecho de acceso a la información. Debe garantizar que sea un derecho al alcance de todas y todos, sencillo de ejercer, sin formalismos burocráticos y donde no se requiera la utilización de aplicaciones informáticas que soliciten la identificación electrónica, bastará con proporcionar un correo electrónico o postal para recibir la información.
• 
  
• i. Sanciones por incumplimiento del derecho de acceso y de las obligaciones de publicidad activa: Los órganos garantes del derecho cuenten con las facultades suficientes para supervisar el cumplimiento de las obligaciones de transparencia y puedan sancionar a aquellas instituciones que no las cumplen. Además, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno y el resto de los órganos garantes en España deben contar con los recursos humanos, materiales y financieros necesarios para hacer frente a su labor.
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• j. Mayor publicación proactiva: Se publique más información de forma proactiva, en formatos reutilizables, especialmente aquella información que es de mayor interés público, así como la relacionada con la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y aquella que ha sido solicitada frecuentemente por la ciudadanía.
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• k. Conocimiento abierto: Se publique la información derivada de investigaciones científicas e informes de consultorías financiados con recursos públicos con licencias que permitan su reutilización.
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• l. Transparencia de los algoritmos: Dar acceso al código fuente de programas y algoritmos utilizados por las administraciones públicas, así como garantizar el acceso a los datos y programas contratados que se utilizan para entrenar a los algoritmos, permitiendo la posibilidad de auditar los resultados que se arrojen con el uso de esta tecnología. La normativa reguladora deberá establecer la obligación de notificar a los ciudadanos y ciudadanas cuando una decisión que les afecte, directa o indirectamente, haya sido tomada haciendo uso de esta tecnología.
• 
  
• m. Información fácil de entender: Garantice que la información clave publicada de manera proactiva se encuentre expresada en un lenguaje sencillo.
• 
  
• n. Registros Abiertos: Acceso en formato abierto a todos los datos contenidos en los registros públicos, priorizando el Registro Mercantil.
• 
  
• o. Transparencia de lobby: Establezca una regulación de lobby que garantice el acceso a la información sobre quién está haciendo lobby, y la toma de decisiones y leyes en torno a las cuales se ha realizado esa actividad, así como la transparencia de cualquier tipo de participación pública que afecte a la toma de decisiones.
• 
  
• p. Fondos Europeos Abiertos: Asegure la publicación proactiva sobre el uso de todos los fondos europeos, especialmente de aquellos del instrumento de recuperación Next Generation EU y en particular de los fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, publicando, entre otros datos claves, información sobre todos los beneficiarios de estos fondos.
• 
  
• q. Cambio Climático: Publique información relevante relacionada con las medidas y acciones que se estén llevando o se llevarán a cabo para prevenir el cambio climático, así como la publicación de toda aquella información que permita a la ciudadanía conocer la situación climática actual y propicie el debate de las actuaciones conjuntas que se puedan realizar en el presente y futuro inmediato para evitar catástrofes con implicaciones sociales, económicas, sanitarias y políticas, tal como ha ocurrido con la pandemia de la Covid-19.
• 
  
• r. Compromiso Internacional: Firme y ratifique el Convenio del Consejo de Europa sobre Acceso a los Documentos Públicos, que entró en vigor el 1 de diciembre de 2020.

Dada la importancia en lograr la recuperación tras la pandemia y en la renovación democrática, desde la Coalición Pro Acceso, instamos al Gobierno de España a que establezca las medidas necesarias para garantizar una verdadera transparencia, comenzando por dotar de suficientes recursos humanos y económicos al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno para el cumplimiento efectivo de sus funciones, resuelva las solicitudes de acceso a la información en los plazos establecidos en la Ley de Transparencia y cumpla con las resoluciones que emita el Consejo.

Desde la Coalición Pro Acceso estamos al tanto que muchas de estas demandas se encuentran dentro de los compromisos del IV Plan de Acción de Gobierno Abierto. Por lo que instamos al cumplimiento del calendario establecido para su ejecución, teniendo en cuenta que el Mecanismo de Revisión Independiente ha señalado que algunos supondrían un avance sustancial para la transparencia en España.

Demandas que desde la Coalición Pro Acceso ratificamos hoy, Día Internacional del Derecho de Acceso Universal a la Información.

En Alicante, a 28 de septiembre de 2021. 

• Access Info Europ
• Archiveros Españoles de la Función Pública (AEFP)
• Asociación Andaluza para la Defensa de los Animales (ASANDA)
• Asociación de Archiveros y Gestores de documentos del Principado de Asturias (AAPA) 
• Asociación de la Prensa de Madrid (APM)
• Asociación de Usuarios de la Comunicación (AUC)
• Asociación Española de Acreditación de la Transparencia (ACREDITRA) 
• Asociación Innovación y Derechos Humanos (ihr.world)
• Asociación Pro Derechos Humanos de España (APDHE)
• Associació Ciutadania i Comunicació (ACICOM)
• Associació d´Arxivers i Gestors de Documents Valencians (AAV)
• Col-legi oficial de Bibliotecaris i Documentalistes de la Comunitat Valenciana (COBDCV) Confederación de Consumidores y Usuarios (CECU)
• Coordinadora de Organizaciones para el Desarrollo 
• Daniel Ruiz Nodar. Profesor Universidad Carlos III Federación de Sindicatos de Periodistas (FeSP) Fundación Civio
• Fundación Cultura de Paz 
• Fundación Global Nature 
• Fundación Hay Derecho 
• Gobierno Transparente
• Iniciativa Barcelona Open Data
• Manuel Sánchez de Diego. Profesor de la Universidad Complutense de Madrid 
• Observatorio de RSC
• Plataforma en Defensa de la Libertad de Información (PDLI) 
• SEO/BirdLife
• Sociedad Española de Documentación e Información (SEDIC) 
• Transparencia Internacional España
• Xnet

Académicos y organizaciones externas que apoyan la Declaración:

• Associació de Professionals de l’Arxivística i la Gestió de Documents de Catalunya (AAC)
• Blueprint for Free Speech
• Centre d'Estudis sobre Dictadures i Democràcies. Universitat Autònoma de Barcelona (CEDID-UAB)
• Escola Superior d’Arxivística i Gestió de Documents (ESAGED) de la Fundació Universitat Autònoma de Barcelona (FUAB)
• Hugo Aznar. Profesor CEU – Universidad Cardenal Herrera
• Observatorio Valenciano de Datos abiertos y transparencia / Cátedra de transparencia y gestión de datos

CON NUESTROS MEJORES DESEOS: FELIZ 2021

Despedimos un año que ha sido complicado como pocos y que, sin embargo, también nos ha enseñado mucho, tanto a nivel personal como profesional. Tal vez como nunca antes, se ha puesto de manifiesto la importancia de los documentos y su adecuada gestión en la vida de las personas y para el funcionamiento de las organizaciones. 

Una verdadera prueba que ha sido necesaria para dar respuesta a la pandemia desde las administraciones públicas a nivel sanitario y asistencial, pero también en la tramitación masiva de emergencia de contratos, ayudas, modificaciones fiscales, los ERTE y un largo etcétera de trámites. En muchos de esos casos la madurez en la gestión de documentos ha sido la clave para poder dar respuesta en tiempo y forma; en otros, para desvelar dónde debe ser reforzada para la administración electrónica. Un mejor diseño de los documentos, la verdadera interoperabilidad, la supresión de redundancias haciendo posible la reutilización de documentos e información que ya obra en las administraciones, mejorar los puntos de acceso, se han desvelado estratégicos en esos momentos de urgencia, que ojalá seamos capaces de canalizar. 

El teletrabajo ha sido otro gran hito de este último año, que nos pone sobre la mesa un importante reto que debe incardinarse con la gestión de documentos de nuestras organizaciones. Qué debemos documentar, la trazabilidad de las actuaciones y no menos importante, la preservación o destrucción de documentos que en estos meses se han producido todo lo bien (o lo mal) que nos han permitido las circunstancias, pero que son imprescindibles para la rendición de cuentas o como prueba del desempeño llevado a cabo en este tiempo. 

Desde una perspectiva más divulgativa, han sido muchos los que se interesaron por el estudio de pandemias previas, como la gripe de 1918, y quienes durante el confinamiento aprovecharon para adentrarse en la riqueza de nuestros fondos documentales más antiguos o para profundizar en la transparencia de las administraciones públicas. 

Y mientras todo eso sucedía, la pandemia también ha quedado documentada de formas muy diversas que ahora empiezan a analizarse desde múltiples perspectivas, abriendo entre otros el debate de cuánto es colección y cuánto archivo, individuales o colectivos. 

Es así que el año que despedimos nos deja mucho material para la reflexión, que ojalá durante 2021 nos permita seguir creciendo profesionalmente, desde los cimientos sólidos de la Archivística y con la clara vocación de servicio que nos caracteriza. 

Gracias por vuestro esfuerzo, confianza y cariño. 

Desde la AAPA os transmitimos nuestros mejores deseos para el nuevo año que ya está ahí.

¡Seguimos!

APORTACIONES AL PLAN ESTRATÉGICO DE TRANSPARENCIA DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

Entre el 26 de noviembre y el 10 de diciembre de 2020 se abrió a audiencia e información pública el Proyecto de Plan Estratégico de Transparencia del Principado de Asturias (pdf). Analizado el texto del proyecto expuesto en Asturias Participa, desde la AAPA hemos presentado las siguientes aportaciones cuyo objetivo es poner de relevancia que la gestión de documentos es la base para la transparencia, el derecho de acceso a la información pública y el buen gobierno:

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La Asociación de Archiveros y Gestores de Documentos del Principado de Asturias (AAPA) tiene entre sus fines formular las propuestas más convenientes en orden a una más eficaz administración de documentos y archivos y, en esta línea, siempre se ha implicado en que Asturias tenga unas administraciones públicas más eficientes, transparentes, accesibles y democráticas, con el pleno convencimiento de que una adecuada gestión de documentos y archivos será un eje estratégico para su consecución y para un servicio público de calidad. Por este motivo, en relación al proceso de audiencia e información pública relativo al Plan Estratégico de Transparencia del Principado de Asturias alegamos lo siguiente: 

1) Con carácter general, el plan denota un conocimiento poco actualizado del potencial de la gestión de documentos y con una marcada perspectiva historicista. La gestión de documentos actual, en los términos del marco normativo internacional en la materia, da respuesta a muchos de los objetivos formulados (sobre reutilización de la información, formato, transformación pública, innovación y eficiencia) y aplicarla en esos términos, desde el diseño, daría respuesta a las confusas alusiones que existen en el Plan a la producción de documentos vs. la "creación de datos". No está entre los fines de las administraciones públicas (AAPP) "crear datos", sino prestar servicio público. Es en ese desempeño donde se producirán y recopilarán documentos y otra información, dentro de un contexto y con unas exigencias que deben ser salvaguardados, para dar soporte a esa acción pública y al derecho de acceso a la información. Esto es algo que solo se consigue mediante la gestión de documentos de la organización con una visión transversal de todo ese contexto de producción, de hecho así lo especifica el marco jurídico y normativo vigente, e incluso referentes utilizados en el propio Plan (véase Estados Unidos o comunidades autónomas como Andalucía y Cataluña). Y, en cambio, pese al amplio número de referencias utilizadas, la propia Política de Gestión de Documentos del Gobierno del Principado de Asturias ni siquiera es mencionada en este Plan cuando es un eje estratégico para fijar los criterios, pautas y estrategias que guiarán la producción, transferencia/captura, tratamiento, acceso y conservación de los documentos gestionados en la organización, con el fin de asegurar su autenticidad, fiabilidad y disponibilidad a lo largo del tiempo. 

Por eso solicitamos se tengan en consideración estas aportaciones, se incluya una línea estratégica que ancle estos cimientos para que los demás objetivos se estructuren en torno a información primaria fiable, íntegra, auténtica y disponible con plenas garantías de accesibilidad, completitud y actualización. 

2) Sobre la extrema focalización en los datos en abstracto y sobre su "creación", presente en todo el documento y aparentemente desconectada de la actividad de las instituciones públicas, seguimos ahondando en lo expresado en el punto anterior. Invitamos al estudio de experiencias de mercado en big data (tanto privadas como públicas), donde pese al inmenso potencial de las herramientas y tecnologías desarrollados, la clave estratégica pasa por la calidad de los datos. Unos datos que, en el caso que nos ocupa, deben ser producidos en un contexto delimitado. Es fundamental reformular cómo se producen en la operativa diaria de la acción pública, de modo que los datos que se ofrezcan sean fiables, íntegros y auténticos pero también que se obtengan y traten de manera ágil y eficiente. Evitando, como bien se apunta en el plan, un sobre esfuerzo (y consiguiente sobrecoste) en su transformación y reelaboración. En este sentido, conviene destacar que impulsar la reutilización de la información de los documentos públicos (hoy ya mayoritariamente electrónicos) y dentro de su contexto, favorece tanto el efectivo cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa y derecho de acceso a la información pública, como muy especialmente, el cumplimiento del derecho a no presentar documentos que ya obran en poder de la administración, por simplificación administrativa y mejor servicio público. Por eso insistimos en que el objetivo de las AAPP no es "crear datos" sino producirlos respetando las exigencias de su contexto competencial y en favor del mejor servicio público. También solicitamos que se estudie más detenidamente este aspecto y la propia Política de Gestión de Documentos del Gobierno del Principado de Asturias (proceso de diseño y tipos documentales), así como las implicaciones que pueda tener con la línea estratégica 4, para evitar inversiones que fracasen o induzcan a resultados indeseados o incompletos por no poder suministrarle datos de calidad. 

3) En lo que respecta a la línea estratégica 2, se alude al mapeo de información relevante en la organización, para lo que en aras de la eficiencia citada en el Plan solicitamos que no se sigan multiplicando los instrumentos de acceso y se use para ello el cuadro de clasificación funcional de documentos que se encuentra alineado con las funciones que articulan el presupuesto del Gobierno del Principado de Asturias, así como la actividad de la organización y el catálogo de procedimientos. Garantiza una fuente única, primaria y viva.

4) Creemos importante no despistar en estas estrategias la necesidad de documentar la acción pública en el Gobierno y la Administración del Principado de Asturias, organismos autónomos y demás entes públicos, no solo en lo que afecta a actuaciones sujetas a procedimiento administrativo sino, también, a la toma de decisiones y el ejercicio de las obligaciones de aquellas personas que ostentan cargo público. Algo que puede ser contemplado tanto a efectos de publicidad activa, como en el derecho de acceso (usando las mismas referencias citadas en el plan, véase el caso de Estados Unidos). A nivel del Plan, además de establecerse indicadores de seguimiento, puede ser contemplado en la línea transversal de sensibilización y formación, extensible también a entidades locales y otras instituciones. Creemos que es un aspecto estratégico para anclar la confianza pública en las instituciones y sus representantes.

5) Invitamos a que también se contemple la publicidad activa en materia de gestión de documentos y mediante datos abiertos, por ejemplo publicando indicadores de producción de documentos, valoración, selección, acceso y destrucción. También haciendo públicos los expedientes y análisis de la Comisión de Valoración y Calificación de Documentos Administrativos del Principado de Asturias. 

6) Aunque se indica que el alcance se ciñe al Gobierno del Principado de Asturias, trasladamos la emergencia en dar soporte a las entidades locales en cumplimiento de las exigencias del Estatuto de Autonomía, dado que son muchas la carencias detectadas en este sentido.

CONSULTA PÚBLICA: PROYECTO DEL DECRETO DEL SISTEMA DE ARCHIVOS ADMINISTRATIVOS DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

Durante el mes de noviembre, el Gobierno del Principado de Asturias, a través de su web Asturias Participa, ha realizado una consulta pública sobre el Proyecto de decreto por el que se regula la organización y funcionamiento del sistema de archivos administrativos del Principado de Asturias, para recibir aportaciones por parte de la sociedad civil. 

Como consecuencia del tiempo transcurrido desde la publicación del Decreto 21/1996, de 6 de junio, por el que se regula la organización y funcionamiento del sistema de archivos administrativos del Principado de Asturias, plantearon una primera llamada, sin texto de referencia, para recoger ideas sobre cómo articular una nueva regulación en la materia. Según datos de la misma web, el objetivo será el siguiente: 

La Administración del Principado de Asturias pretende regular la organización y funcionamiento del sistema de archivos administrativos, incluyendo todos los archivos de la Administración del Principado de Asturias, Organismos Autónomos y Entes Públicos, no solo por el mero cumplimiento de las disposiciones legales, sino para mejorar el servicio público y facilitar el acceso a todas las personas, estableciendo una organización, estructura y funciones de acuerdo con la normativa vigente que impulsa el funcionamiento electrónico de todas las administraciones públicas.

Fieles a los fines de la AAPA y en respuesta a esta iniciativa participativa directamente relacionada con los intereses de nuestra asociación, presentamos los siguientes comentarios:

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Alineado con los principios que rigen su razón de ser y con el marco jurídico y normativo nacional e internacional para la gestión de documentos, la Asociación de Archiveros y Gestores de Documentos del Principado de Asturias (AAPA) considera que carece de sentido un nuevo decreto que perpetúe la organización y tratamiento de los documentos centrada en los espacios donde se encuentren físicamente custodiados.

Urge trasponer a la legislación autonómica, y especialmente aplicar, unas exigencias legales que ya deberían ser de obligado cumplimiento, dado que la legislación citada en esta consulta previa ya está en vigor. Es así que, en el contexto de una administración obligadamente electrónica, lo que procede es regular la gestión de documentos a lo largo de todo su ciclo de vida y cómo se articulará el archivo electrónico único.

De un modo más concreto y si lo que se pretende es mejorar el servicio público con un funcionamiento más eficiente de la organización y facilitar el acceso a la información pública, consideramos de vital importancia tener en consideración lo siguiente:

• 
  
• > Contemplar la obligación de documentar la acción pública en el Gobierno y la Administración del Principado de Asturias, organismos autónomos y demás entes públicos. No solo en lo que afecta a las actuaciones sujetas a procedimiento administrativo sino, también, a la toma de decisiones y el ejercicio de representante público de estas instituciones.
• 
  
• > El derecho de acceso a la información como principio rector, condicionando las excepciones únicamente por el cumplimiento de las exigencias en materia de protección de datos personales y aquellas otras excepciones aplicables a datos de especial protección por motivos de seguridad.
• 
  
• > La Política de Gestión de Documentos del Gobierno del Principado de Asturias como eje para fijar los criterios, pautas y estrategias que guiarán la producción, transferencia/captura, tratamiento, acceso y conservación de los documentos gestionados en la organización, con el fin de asegurar su autenticidad, fiabilidad y disponibilidad a lo largo del tiempo.
• 
  
• > Contemplar la gestión de documentos desde el diseño de los mismos, para que la producción de documentos públicos esté orientada a una administración electrónica ágil y eficiente, que cumpla con las exigencias jurídicas y favorezca el tratamiento de la información para garantizar la calidad de los datos, su acceso y reutilización.
• 
  
• > Impulsar la reutilización de la información de los documentos públicos dentro de su contexto, para el efectivo cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa y derecho de acceso a la información pública. También, y muy especialmente, para el cumplimiento del derecho a no presentar documentos que ya obran en poder de la administración, por simplificación administrativa y mejor servicio público.
• 
  
• > Transparencia sobre la propia gestión de documentos, planteando protocolos e indicadores públicos para su seguimiento.
• 
  
• > Establecer medidas para el cumplimiento de lo exigido a nivel orgánico, en su planificación y dotación de recursos materiales y humanos, así como en lo que respecta a un régimen sancionador de referencia ante posibles incumplimientos.
• 
  

Todo ello sin olvidar que sigue faltando una regulación autonómica que dé amparo a la gestión de documentos públicos en la región. Un vacío jurídico que lleva décadas postergado y está generando una profunda brecha en el cumplimiento entre entidades públicas asturianas que parten de peores circunstancias que el Gobierno del Principado de Asturias y que también deberían ser de su responsabilidad, a tenor de lo establecido en el Estatuto de Autonomía (tómese como referencia las entidades locales de la región).

*Debido a un problema técnico, nuestras aportaciones no aparecen publicadas en la web, pero han sido recibidas por el órgano responsable. 

#CIT2020: LA TRASCENDENCIA DE LA TRANSPARENCIA EN LA TOMA DE DECISIONES

Del 28 de septiembre al 1 de octubre de 2020 se celebró el V Congreso Internacional de Transparencia, en esta ocasión completamente en línea, debido a las restricciones de la pandemia. Desde la AAPA, cumpliendo con el compromiso adoptado en su última asamblea, se elaboró una propuesta de ponencia que fue admitida en el GT20-20. Experiencias de implementación de la transparencia.

Siguiendo el programa establecido, el 1 de octubre la presidenta de la AAPA, Fátima Rodríguez Coya, expuso la ponencia La trascendencia de la transparencia en torno a la toma de decisiones: estudio de caso en el Gobierno del Principado de Asturias. 

El objetivo era promover el debate sobre la trascendencia que tiene documentar la toma de decisiones: 

• > Cómo afecta al ejercicio del derecho a la información pública, compartiendo la consulta realizada al Gobierno del Principado de Asturias sobre el programa integral en materia de archivo y documentación en los órganos judiciales de Asturias (aquí tienes más info).
• 
  
• > Cómo impacta en cuestiones como la contratación pública, compartiendo nuestra experiencia en la reclamación de una licitación pública vinculada a la misma materia, ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales.

Se trata de un ejercicio del derecho a saber tal vez menos explorado que la consulta de datos vía publicidad activa, pero sobre el que queríamos llamar la atención para visibilizar las profundas consecuencias que tiene, pues muchos de los datos que después se publican o que se nos entregan están fuertemente condicionados por unas decisiones no siempre debidamente estudiadas y documentadas.

Como pudimos exponer en este congreso, se trata de un ejercicio de puesta a prueba de nuestros derechos que queríamos compartir y debatir en un foro interdisciplinar como este, convencidas de que solo llevando a la práctica nuestros derechos y analizando los resultados con múltiples perspectivas, podremos mejorar lo público en beneficio de todos.

ARCHIVOS, GESTIÓN DOCUMENTAL Y TRANSPARENCIA EN TIEMPOS DE COVID19

Bajo el título: Archivos, gestión documental y transparencia, en tiempos de COVID19, el pasado 5 de mayo de 2020, la presidenta de la AAPA, Fátima Rodríguez Coya, participó en el coloquio online organizado por Gobierno Transparente (@TransparenteGob) junto con Joan Soler (presidente de la AAC, Associació d'Arxivers - Gestors de documents de Catalunya) y Gerardo Bustos Pretel (Administración General del Estado) en el que se analizó cómo el confinamiento provocado por la pandemia de COVID19 ha afectado en el día a día el trabajo de los archivos, gestión documental de las organizaciones y la transparencia.

El vídeo del coloquio se encuentra disponible en el siguiente enlace:

https://www.pscp.tv/w/1BRJjQYWbkaGw

Desde la AAPA queremos agradecer a Gobierno Transparente, a Rafael Ayala y a Rosario Lopaz su invitación.

EL ACCESO A LA INFORMACIÓN DURANTE LA PANDEMIA DE CORONAVIRUS

La Asociación de Archiveros de Asturias (AAPA), como miembro de la Coalición Pro Acceso, junto casi una treintena de organizaciones, ha pedido hoy al Gobierno que garantice el ejercicio del derecho de acceso a la información, después de que se hayan suspendido los plazos administrativos por el estado de alarma, declarado el pasado 14 de marzo con motivo de la crisis del coronavirus.

 

Fieles a los fines de la AAPA, desde la Coalición ProAcceso defendemos y promovemos el derecho al acceso a la información junto con otras asociaciones profesionales y colectivos ciudadanos., implicándonos en las modificaciones legislativas, participando en la divulgación del derecho a saber y vigilando el cumplimiento de los compromisos de transparencia y buen gobierno de las entidades públicas.

Consideramos que el acceso a la información es fundamental y muy especialmente en una situación como el actual estado de alarma con motivo del Covid-19, por eso en una carta dirigida a la Ministra de Política Territorial y FunciónPública, Carolina Darias, los miembros de la Coalición Pro Acceso denunciamos los efectos que esta pandemia está teniendo sobre la transparencia y el acceso a la información, un derecho fundamental que debe ser protegido especialmente en tiempos de crisis.

Si queremos que los ciudadanos confíen en las instituciones, es imprescindible que estos conozcan sus actuaciones y aseguren la adecuada rendición de cuentas por parte del gobierno. Por eso, destacamos también las siguientes peticiones presentadas en esa carta: 

• > Modificar el Real Decreto 463/2020, incluyendo el derecho de acceso a la información entre las excepciones de suspensión de plazos administrativos.
•  
• > Continuar, en la medida de lo posible, con la tramitación de las solicitudes recibidas antes o durante el estado de alarma no relacionadas con la pandemia, evitando que la resolución se prolongue en el tiempo.
•  
• > Responder de forma prioritaria a todas aquellas solicitudes relacionadas con la Covid-19. En base a lo establecido en el apartado cuarto de la Disposición Adicional Tercera del Real Decreto, que permite la continuación de procedimientos administrativos relacionados con la pandemia; 
•  
• > Documentar debidamente la toma de decisiones y las actuaciones públicas que se lleven a cabo, así como asegurar la correcta gestión de toda la información.
•  
• > Crear una página web o una sección en el Portal de Transparencia dedicada exclusivamente a la Covid-19, donde se publique de manera proactiva y centralizada toda la información relacionada con la gestión de la pandemia (sanitaria, legal, laboral, económica, científica, presupuestaria, medioambiental…) a nivel nacional, autonómico y local, ofreciendo los datos con la mayor desagregación posible (barrios). Todos los datos deberán publicarse en formatos abiertos y reutilizables, con sus respectivos metadatos, y deberán ser incluidos, además, en un catálogo especial sobre la Covid-19 en el portal datos.gob.es; 
•  
• > Publicar proactivamente y de forma inmediata
• - la conformación del o de los comités científicos, así como los informes en los cuales se basan las decisiones tomadas por el Gobierno; 
• - toda la información relacionada con la contratación pública de emergencia, incluyendo intermediarios, beneficiarios, contratos, liquidación, ejecución, etc. 
• > Mantener un soporte digital de toda la información relacionada con la Covid-19 que permita la trazabilidad de las acciones realizadas y, por ende, garantice la adecuada rendición de cuentas.
•  
• > Garantizar la protección de la privacidad, asegurando que el seguimiento y la vigilancia digital usada para proteger la salud de los ciudadanos sea una medida temporal y supervisada constantemente por especialistas y miembros de la sociedad civil, permitiendo una completa transparencia del uso dado a los datos recolectados.

Todas estas peticiones también se harán llegar en los próximos días a los diferentes gobiernos autonómicos.


Entidades que nos adherimos a la petición

• Access Info Europe
• Archiveros Españoles de la Función Pública (AEFP)
• Asociación Andaluza para la Defensa de los Animales (ASANDA)
• Asociación de Archiveros de Castilla y León (ACAL)
• Asociación de Archiveros y Gestores de Documentos del Principado de Asturias (AAPA)
• Asociación de Usuarios de la Comunicación (AUC)
• Asociación Española de Acreditación de la Transparencia (ACREDITRA)
• Asociación Innovación y Derechos Humanos (ihr.world)
• Asociación para la Comunicación e Información Medioambiental (ACIMA)
• Asociación Pro Derechos Humanos de España (APDHE)
• Associació Ciutadania i Comunicació (ACICOM)
• Cibervoluntarios
• CIECODE
• Coordinadora ONGD – España
• Fundación Civio
• Fundación Compromiso y Transparencia
• Fundación Hay Derecho
• Gobierno Transparente
• Greenpeace España
• Manuel Sánchez de Diego
• Observatorio de RSC
• Plataforma en Defensa de la Libertad de Información (PDLI)
• Red de Abogados y Abogadas para la Defensa Ambiental (RADA)
• Reporteros Sin Fronteras, Sección Española
• Sociedad Española de Documentación e Información Científica (SEDIC)
• Xnet

II CONGRESO NACIONAL DE ARCHIVO Y DOCUMENTO ELECTRÓNICO

Fiel a  su compromiso de 2018, los días 4 y 5 de febrero de 2020 se celebrará la segunda edición del Congreso Nacional de ARCHIVO y DOCUMENTO Electrónico – II cnADe 2020 en el Centro Cívico José Samago de Leganés, organizado por el Club de Innovación y el Ayuntamiento de Leganés con la colaboración de las principales instituciones del sector.

Un encuentro para avanzar en el reto de poner plenamente en marcha en 2020 la administración electrónica conforme a las exigencias legales. Archiveros, gestores, técnicos, jurídicos y responsables políticos de todos los niveles de las administraciones pondrán en valor sus mejores experiencias y propondrán nuevas soluciones al reto planteado.

Desde el papel del profesional, su necesidad de formación, selección y adaptación a las nuevas exigencias; la puerta de entrada del ciudadano en la administración, el registro, el proceso de tramitación, la vida, gestión, validación de los expedientes; la digitalización y preservación; la seguridad e interoperabilidad del documento; el archivo electrónico único; la conservación y difusión de la información; la transparencia; hasta, las nuevas tecnologías aplicadas al documento y al dato.

Para la nueva administración, es necesario establecer modelos de archivo integrales y seguros, con el foco en el servicio al ciudadano, garantizando la preservación y la interoperabilidad entre plataformas, gestores documentales y herramientas de archivo, difundiendo la información de valor, el patrimonio y asegurando el acceso controlado a la información.

Es por ello que desde la AAPA nos complace colaborar nuevamente con este encuentro y para que no te pierdas esta cita, a continuación te facilitamos toda la información:

• Programa
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También puedes estar al día de todas las novedades en @cnADe2020 y siguiendo los hashtag #CNADE y #CNADE2020. Para cualquier consulta no dudes en dirigirte a la organización a través del correo electrónico: info@cnade.es