16 de noviembre de 2023

ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA 2023 - FUNDACIÓN ALVARGONZÁLEZ (GIJÓN)

Cumpliendo con nuestros estatutos la AAPA se reunió el pasado sábado 11 de noviembre en la sede de la Fundación Alvargonzález, en Gijón, para rendir cuentas de su actividad durante el último año y consensuar las líneas de trabajo del siguiente ejercicio.

Siguiendo el orden del día planteado para la sesión se expusieron las memorias de actividades y económica del último año, que quedaron aprobadas por unanimidad. A continuación se plantearon las líneas de trabajo para el siguiente ejercicio y el anteproyecto de presupuesto para ellas. Además de dar continuidad a los servicios de formación y publicaciones, se seguirá trabajando los siguientes aspectos:

  • > mantener la presencia pública;
  • > la defensa del perfil profesional y de la gestión de documentos en favor de los derechos de las personas y mejor funcionamiento de las organizaciones;
  • > afianzar las alianzas tanto dentro como fuera de la región;
  • > seguimiento y análisis en materia de licitaciones, perfil profesional, derecho de acceso a la información pública, archivos de entidades locales de Asturias y la demanda de un plan y legislación en materia de gestión de documentos para Asturias.

Entre esta línea mostramos nuestra preocupación por la situación de los archivos municipales de Avilés, Gijón y Siero que, tras la jubilación de sus archiveros titulares, presentan un futuro incierto por la falta de compromiso de sus corporaciones municipales para cubrir dichas plazas.

Además, estamos expectantes a la posibilidad de que el Principado de Asturias presente un proyecto de ley de archivos tras escuchar las palabras de la Consejera de Presidencia, Reto Demográfico, Igualdad y Turismo y la Viceconsejera de Cultura, Política Llingüística y Deporte con ocasión de la presentación de los proyectos para la nueva legislatura en la Junta General del Principado de Asturias (comisión parlamentaria JGPA - 18/09/2023). 

Concluida la asamblea tuvimos ocasión de visitar la sede de la Fundación Alvargonzález en la casa conocida como “La Corrada”, en Cimadevilla (Gijón), de la mano del responsable de su archivo Alfonso García Rodríguez. Nos explicó los objetivos de la fundación orientados al desarrollo, protección y fomento de toda clase de actividades, al estudios e investigaciones sobre temas sociales, científicos y culturales y la conservación y difusión del patrimonio documental, bibliográfico y artístico de la familia Alvargonzález.

Una jornada formidable que nos ha dado la oportunidad de conocer la Fundación Alvargonzález y sus actividades, a la vez de que nos ha permitido el reencuentro presencial con nuestros socios. 

Desde estas líneas queremos hacer un agradecimiento público a la Fundación Alvargonzález y a su presidenta Cecilia Alvargonzález Figaredo por habernos acogido con el afecto que lo han hecho y por su implicación en la gestión de su patrimonio documental. Nos permitimos realizar una mención especial a nuestro socio y actual director de recursos económicos de la AAPA, Alfonso García Rodríguez, por su inestimable predisposición para la organización de esta Asamblea y su implicación en la defensa de una gestión de documentos profesional.

1 de noviembre de 2023

ASAMBLEA GENERAL 2023

Según el acuerdo adoptado en la reunión del Comité Ejecutivo Ordinario celebrado el pasado 29 de septiembre de 2023 y conforme al artículo 19 de nuestros estatutos, se convoca la Asamblea General Ordinaria de la AAPA, que se celebrará de manera presencial el sábado 11 de noviembre de 2023 a las 10:30 h., en primera convocatoria, y a las 11:00 h. en segunda convocatoria, en la Fundación Alvargonzález (C/ Tránsito de la Corrada 1, 33201 Cimadevilla - Gijón

El orden del día será el siguiente: 
  1. Aprobación de acta de la Asamblea Ordinaria 2022
  2. Memoria de actividades 2022 - 2023
  3. Memoria económica 2022
  4. Propuesta de actividades 2023
  5. Anteproyecto de presupuestos 2024
  6. Altas y bajas de socios.
  7. Ruegos y preguntas.
La documentación necesaria para su seguimiento será enviada por correo electrónico a nuestros asociados. Esperamos contar con vuestra asistencia y activa participación en este órgano de representación de la Asociación que consideramos fundamental para el buen desarrollo y funcionamiento de la misma.

Al finalizar la Asamblea, Alfonso García, archivero de la Fundación Alvargonzález, realizará una visita guiada a la casa-museo de la fundación, con especial atención a su biblioteca y archivo

Aprovechamos para hacer público nuestro agradecimiento la Fundación Alvargonzález por su hospitalidad y colaboración para que esta jornada sea posible.

31 de octubre de 2023

APORTACIONES AL PROYECTO DE DECRETO DEL SISTEMA DE ARCHIVOS ADMINISTRATIVOS DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

 


Entre el 2 y el 30 de octubre de 2023 el Gobierno del Principado de Asturias presentó a información pública la Propuesta de decreto del Sistema de Archivos Administrativos del Principado de Asturias, su gestión documental y régimen de acceso. Consultado el expediente y analizada la propuesta de decreto publicados en Asturias Participa, desde la AAPA hemos presentado las siguientes aportaciones:


1) Expresamos nuestra absoluta sorpresa e indignación al leer en la memoria justificativa que durante el período de consulta pública en el portal de Asturias Participa (del 04/11/2020 a 18/11/2020), no se recibieron aportaciones. La AAPA informó a los responsables del portal de participación de un problema en la web que no registraba o guardaba las aportaciones realizadas (en plazo). Debido a esta incidencia técnica y siguiendo las instrucciones facilitadas por Asturias Participa, nuestras aportaciones fueron enviadas por correo electrónico a participa@asturias.org, poniendo en copia al entonces Director General de Gobernanza Pública, Transparencia, Participación Ciudadana y Agenda 2030 (José Antonio Garmón Fidalgo), al jefe del Servicio de Publicaciones, Archivos Administrativos, Documentación y Participación Ciudadana (Miguel Ángel Peláez Gegúndez) y al jefe de la Sección de Publicaciones, Transparencia y Participación Ciudadana (Gustavo Marcelino Fernández Presedo) responsables de la iniciativa. El 15/12/2020 Asturias Participa acusó recibo indicando se le daba traslado al órgano responsable para su inclusión en el expediente. [Puedes leer lo que publicamos entonces en nuestra web].

2) Después de tres años de aparente inactividad (a juzgar por lo que se ha hecho público del expediente), nos preocupa la incertidumbre en torno a la tramitación de una disposición de este calado, con un texto tan técnicamente deficiente y en un momento de reordenación de la estructura orgánica del Gobierno del Principado de Asturias. Máxime cuando en el Decreto 73/2023, de 18 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Consejería de Presidencia, Reto Demográfico, Igualdad y Turismo las competencias del ámbito de aplicación de este decreto se encuentran duplicadas en dos servicios (el Servicio de Publicaciones, Archivos Administrativos y Documentación y el Servicio de Estrategia en Inteligencia Artificial, Innovación y Simplificación Administrativa). Sin que eso haya sido aún aclarado o corregido, la práctica totalidad de los documentos del expediente publicado han sido firmados el 07/09/2023 y el 15/09/2023 (solo el primer documento del expediente, que se corresponde a la consulta pública de 2020, está fuera de esa horquilla temporal).

3) Se perpetúa una regulación compartimentada únicamente centrada en los archivos de la Administración del Principado de Asturias, mientras se mantiene el vacío jurídico de una ley sobre gestión de documentos y archivos para el conjunto del Principado de Asturias. En la actualidad la única comunidad autónoma sin dicha regulación sectorial.

4) El espíritu de la propuesta de decreto no aborda las nuevas necesidades organizativas, los cambios conceptuales que ha traído la administración electrónica y apenas aporta novedades respecto a la normativa ya existente (Decreto 21/1996, de 6 de junio, por el que se regula la organización y funcionamiento del sistema de archivos administrativos del Principado de Asturias; Resolución de 3 de marzo de 1999, de la Consejería de Cooperación, por la que se desarrolla del Decreto 21/1996, de 6 de junio, regulador del sistema de archivos administrativos del Principado de Asturias). Por ejemplo, hace alusión al archivo electrónico único en el preámbulo, lo incluye entre las definiciones, pero no así en sus disposiciones, ni especifica por tanto su alcance y funcionamiento dentro del sistema.


5) La regulación de un sistema de archivos debiera contemplar, al menos, los siguientes elementos:

  • - la normativa que lo justifica y desarrolla,
  • - los órganos de gobierno y gestión del sistema y sus funciones,
  • - los órganos colegiados de asesoramiento y cooperación y sus funciones,
  • - los archivos y subsistemas dentro del sistema,
  • - la política de funcionamiento y planificación del sistema,
  • - la dotación de recursos materiales y/o tecnológicos,
  • - la definición de los recursos humanos necesarios.

6) No se contempla la obligación de documentar la acción pública en el Gobierno y la Administración del Principado de Asturias, organismos autónomos y demás entes públicos. Y no solo en lo que afecta a las actuaciones sujetas a procedimiento administrativo sino, también, a la toma de decisiones y el ejercicio de los representantes públicos de estas instituciones. En cumplimiento del marco jurídico vigente de transparencia y buen gobierno debería trasponer al ámbito del Gobierno del Principado de Asturias la gestión de los documentos públicos producidos por los altos cargos en el desarrollo de sus funciones públicas.

7) Es preocupante la omisión de la Política de Gestión de Documentos del Principado de Asturias ya vigente (aprobada por resolución de 22 de marzo de 2016, de la Consejería de Presidencia y Participación Ciudadana) y que vertebra el diseño, la producción y la gestión de documentos administrativos a lo largo de todo su ciclo de vida y en cumplimiento del marco jurídico de administración electrónica.

8) En materia de acceso a los documentos por los interesados, el derecho de acceso a la información pública y su relación con la publicidad activa y la reutilización de información, este texto está escasamente desarrollado y puesto en relación con otras políticas y disposiciones del Gobierno del Principado de Asturias, por ejemplo, en lo que afecta a la protección de datos de carácter personal y su gestión coordinada con los delegados de protección de datos.

9) En el estudio coste y beneficio del expediente NORM/2020/34 se indica que no es necesario el incremento de medios personales ni materiales, no afectando a la organización administrativa ni a los recursos disponibles. Consideramos que, a la luz del retraso que lleva el Gobierno del Principado de Asturias en la implantación, por ejemplo, del archivo electrónico único, sí es preciso el refuerzo de los recursos personales y materiales ya que la estructura administrativa ha crecido en el último tiempo, también las competencias, y la implantación de la administración electrónica necesita profesionales especializados. No sin antes solventar el elevado número de vacantes que actualmente existen en estos perfiles profesionales dentro de la Relación de Puestos de Trabajo del Gobierno del Principado de Asturias.

10) Desde la perspectiva formal de este decreto, consideramos muy necesaria su revisión terminológica para corregir imprecisiones, adecuarlo a la doctrina archivística y alinearlo con las normas internacionales y el marco jurídico vigente. También vemos aconsejable una revisión jurídica detallada para mejorar la técnica normativa y dotar de coherencia al texto, estructurando correctamente las disposiciones y su interrelación con el marco jurídico vigente a efectos de citas e interdependencias.

Solicitamos, pues, se tengan en consideración nuestras aportaciones y, como hemos demostrado en numerosas ocasiones, quedamos a disposición del Gobierno del Principado de Asturias para alcanzar una regulación a la altura de los tiempos y que redunde en un mejor servicio a la ciudadanía.

En Oviedo, a 29 de octubre de 2023
Registro de entrada: ENT20231069764
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25 de mayo de 2023

DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN EN ARCHIVOS

Con motivo del 40 aniversario de BAMAD Galicia (Asociación de Profesionales de los Archivos, Bibliotecas, Museos y Centros de Documentación de Galicia), la AAPA fue invitada a participar en la jornada «Democracia y participación en bibliotecas y archivos», celebrado en Santiago de Compostela el pasado 6 de mayo de 2023, con el siguiente programa: 

La exposición Participación y democracia en los archivos corrió a cargo de la presidenta de la AAPA, Fátima Rodríguez Coya, que posteriormente participó también en la mesa de debate con representantes de diferentes asociaciones profesionales (BAMAD, ACAL, APEI, ANABAD Cantabria y FESABID). 


Puedes recuperar todos los vídeos de la jornada en esta lista de reproducción: Xornada Democracia e Participación en Bibliotecas e Archivos - BAMAD Galicia - 40 aniversario.  


Gracias a nuestros compañeros de BAMAD Galicia por esta jornada y nuestras más sentidas felicitaciones por esos 40 años de entrega.


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