12 de septiembre de 2018

TRANSPARENCIA: DESESTIMADO POR INEXISTENCIA DEL DOCUMENTO

#DERECHOASABER - #DIADERECHOASABER - #TRANSPARENCIA


 
La AAPA ha hecho uso del derecho de acceso a la información pública para conocer cuánto hay de cierto en las repetidas declaraciones del Gobierno del Principado de Asturias y sus representantes, sobre su programa integral en materia de archivo y documentación en los órganos judiciales de Asturias.
 
Desde 2017, hemos localizado numerosas fuentes de información que hacen alusión a dicho programa o plan de actuación (pues se alternan las denominaciones), para solucionar los problemas organizativos existentes en la gestión de los documentos judiciales de los organismos de la región. Destacamos alguna de esas referencias:
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  • 30/08/2017 > El Principado pondrá en marcha un plan de archivos judiciales por la saturación de expedientes: "La directora de Justicia asegura que habrá dos vías de actuación. El Principado pondrá en marcha un plan de archivos judiciales por la saturación de expedientes que hay en los juzgados. En declaraciones a TPA, la directora de Justicia, Encarnación Vicente, asegura que habrá dos vías de actuación. Por un lado, se pondrá en marcha una Junta de Expurgo, que destruirá los documentos que ya no se usan. Por otro, se está buscando un local para instalar allí los expedientes que no son de uso habitual.
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  • 13/10/2017 > Acuerdo de desconvocatoria de huelga firmado por la Directora General de Justicia y los miembros del comité de huelga de las organizaciones sindicales: 9.- Archivos judiciales. La Administración se compromete a ejecutar un Plan de Actuación en los archivos judiciales que contribuya a solucionar los problemas organizativos actualmente existentes.
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  • 05/11/2017 > El Principado inicia en el Palacio de Justicia de Oviedo un programa para reorganizar los archivos de los órganos judiciales: La Consejería de Presidencia y Participación Ciudadana, a través de la Dirección General de Justicia, ha iniciado en el Palacio de Justicia de Oviedo un programa para reordenar los archivos de los órganos judiciales del Principado. […] El Gobierno de Asturias atiende con este programa una demanda relacionada con este tipo de archivos, lo que permitirá resolver en primer lugar la escasez de espacio en el Palacio de Justicia de Oviedo y habilitar otros nuevos. También se da cumplimiento a uno de los puntos del acuerdo alcanzado con las organizaciones sindicales que permitió, el pasado mes de octubre, la desconvocatoria de la huelga del personal de este ámbito.
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  • 11/11/2017 > La capacidad de los juzgados asturianos está al límite: El Principado contrata a una empresa especializada para limpiar, documentar y destruir lo necesario. Ante la falta de espacio en los juzgados para guardar los miles de expedientes que se acumulan año a año, el Principado acaba de contratar a una empresa especializada. Su misión será la de limpiar, documentar y destruir lo que no sea necesario. Los expedientes anteriores a 1992 se llevarán al Archivo Histórico para así, dejar espacio y seguir acumulando. Algunos juzgados aseguran estar al límite y ya guardan carpetas hasta en los pasillos.
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  • 28/06/2018 > Sesión del Pleno de la Junta General del Principado de Asturias. Asunto número 9: pregunta de la Diputada del Grupo Parlamentario Ciudadanos doña Diana María Sánchez Martín al Consejero de Presidencia y Participación Ciudadana sobre si se ha creado la Comisión de Expurgo y, en su caso, cuánto dinero ha invertido el Gobierno del Principado en su creación (10/0186/0345/06952). De la esa intervención en el Pleno destacamos las siguientes declaraciones del Consejero de Presidencia y Participación Ciudadana, Guillermo Martínez: "La convocatoria de la junta de expurgo forma parte de un Programa integral en materia de archivo de expedientes y documentación en los órganos judiciales que el Gobierno había contemplado en el proyecto de presupuestos para el años 2018, con una partida de medio millón de euros. La situación de prórroga presupuestaria no nos permite el desarrollo, por tanto, de todas las acciones contempladas en ese plan de archivos judiciales, pero sí estamos articulando diferentes medidas para actuar sobre la situación de algunos órganos judiciales".

  • 12/07/2018 > Principado y Justicia conforman la Junta de Expurgo de documentos judiciales. El inicio de la actividad de la junta es una de las acciones previstas por el Gobierno de Asturias para poner en marcha un Plan de Archivos Judiciales y acometer una actuación integral en los espacios de almacenamiento de juzgados y tribunales.

Según las declaraciones del Consejero de Presidencia y Participación Ciudadana en sede parlamentaria y las reiteradas alusiones en los medios de comunicación, pese a que no fue aprobado el proyecto de presupuestos, las actuaciones que se están llevando a cabo se promocionan como medidas parciales que siguen la estrategia definida en dicho plan/programa de archivos judiciales (así se promocionó, por ejemplo, la contratación a la que se refiere la noticia del 11/11/2017, contrato menor con número de expediente 41-17-ME).
  
Recordemos que, según Resolución R/0025/2018 (100-000289) del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, los altos cargos políticos han de facilitar los informes y estudios que avalen los datos que trasladen a la opinión pública: se reconoce el derecho de acceso a todos aquellos informes, estudios y/o documentos públicos utilizados como fundamento de los datos económicos y afirmaciones vertidas por un representante (en aquel caso un Ministro) en sus comparecencias (entonces, ante el Congreso de los Diputados).  
 
No habiendo localizado información alguna al respecto entre los planes y programas estratégicos del gobierno, publicados en el Portal de la Transparencia de Asturias, el pasado 1 de agosto la AAPA registró una consulta dirigida a la Dirección General de Justicia en los siguientes términos:
  • INFORMACIÓN QUE SE SOLICITA: "Programa integral en materia de archivo de expedientes y documentación en los órganos judiciales". En alusión al mismo programa, también solicitamos acceso a los documentos en los que se substancien el análisis y estudio de la viabilidad del proyecto; la definición del alcance, objetivos, responsables de su ejecución y presupuesto asignado; el cuadro de mando establecido para su seguimiento y evaluación (indicadores, responsables y prioridades establecidas), y la calendarización prevista.

  • MOTIVO POR EL QUE SOLICITA LA INFORMACIÓN: De forma repetida se ha hecho alusión a ese programa, tanto en medios de comunicación, como el Consejero de Presidencia y Participación Ciudadana, en su intervención sobre la materia en el Pleno de la Junta General del Principado de Asturias de 28 de junio de 2018. La Asociación de Archiveros y Gestores de Documentos del Principado de Asturias, lo considera información relevante para dar cumplimiento a los fines establecidos en sus estatutos.

La Consejería de Presidencia y Participación Ciudadana ha resuelto INADMITIR nuestra consulta dada la INEXISTENCIA del Programa integral en materia de archivo y documentación de los órganos judiciales. Acceso al texto completo de la resolución (pdf: 76 KB)

Además de discrepar con la “inadmisión” (pues entendemos que la consulta sí es jurídicamente válida y dirigida al órgano responsable, otra cuestión es que no “exista” el documento solicitado), lamentablemente, hemos confirmado, una vez más, lo que ya habíamos apuntado hace meses: la dejadez e imprevisión en la gestión de los archivos asturianos.

Desde la AAPA seguiremos insistiendo que, lejos de improvisaciones e impulsos políticos, las instituciones asturianas necesitan una verdadera estrategia de gestión de documentos que coordine y dicte directrices de actuación que garanticen que los documentos de ayuntamientos, juzgados y cualquier otra entidad pública respondan a los intereses por los que son producidos, como apoyo imprescindible para su trabajo diario y en la defensa de sus intereses, pero también como garantía de transparencia, para que las personas podamos hacer uso de ellos en el ejercicio de nuestros derechos.

También seguiremos defendiendo que es necesario que la acción pública quede debidamente documentada y que la gestión de esos documentos garantice que puedan ser prueba fehaciente de esos actos, garantía de derechos y obligaciones, e información abierta a la consulta; como expresamos en las aportaciones de la AAPA al trámite de audiencia e información pública del Proyecto de Real Decreto por el que se desarrolla la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno.

La confianza en las administraciones públicas se sustenta con información veraz y contrastable, no sobre palabras vacías. Por eso desde aquí, animamos a más organizaciones y personas a ejercer el derecho a saber y contrastar las declaraciones e informaciones publicadas por las administraciones públicas y sus representantes.

Tenemos derecho a saber y nuestros representantes públicos obligación de informarnos.


Por una acción pública más transparente y participativa ¡Seguimos!

9 de junio de 2018

HOMENAJE A PALMIRA VILLA: DÍA INTERNACIONAL DE LOS ARCHIVOS 2018


Coincidiendo con la celebración del Día Internacional de los Archivos y con el 25 aniversario de la inauguración de su calle, el pasado viernes 8 de junio, homenajeamos a Palmira Villa González-Río, o Palmita, como cariñosamente era conocida.

Un acto que se ha enmarcado dentro del proyecto "Caminando la Historia, construyendo entre la vecindad", promovido por el Área de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Oviedo, y en el que también han colaborado A Esgaya, la Asociación de Vecinos Fuente de Pando – Pumarín, la Asociación 13 Rosas y los vecinos, vecinas y comercios del barrio de Pumarín.

Calle Palmira Villa González-Río, Oviedo. Vista satélite en Google Maps

Afirmaba Palmita el día de la inauguración que su calle es preciosa; ni corta, ni larga, ni muy ancha, ni muy estrecha: tiene unas proporciones armónicas que la llenan de encanto y, además, cuando sale el sol está iluminada plenamente y también plenamente ventilada. Y celebraba que fuese una tierra redimida del sufrimiento y desvelos del Hospital Militar que allí se ubicaba antes de que el Ayuntamiento de Oviedo comprase esos terrenos a Defensa. Un hecho que Ana Rosa Iglesias García, representante de la Asociación de Vecinos Fuente Pando - Pumarín, utilizó para trazar paralelismos con la actualidad local y el interés ciudadano en recuperar ahora la Fábrica de Armas de la Vega. Este hecho también sirvió para hacer repaso de la campaña de los trapos verdes, con la que el barrio se movilizó entonces para conseguir las instalaciones vecinales que hoy se enclavan en ese lugar. En varios paneles de la sala se podían consultar documentos de la asociación y de archivo que daban testimonio de ello.

Homenaje a Palmira Villa González Río

A continuación Ana M. Herrero Montero, actual Archivera Municipal de Oviedo y Vicepresidenta de la AAPA, hizo un repaso biográfico de Palmita. Una vida entregada al archivo municipal y de servicio a la ciudad, incluso después de jubilada, pero también llena de avatares que fueron superados con una concepción del archivo revolucionaria para la época. Palmita se dio cuenta de la importancia de dar un enfoque administrativo a la documentación, más allá del exclusivamente historicista que primaba entonces. Hizo del Archivo Municipal de Oviedo un modelo a seguir y lo creó tal como lo conocemos, a la altura de lo que hoy demanda la sociedad.

Hasta llegar a ello, «numerosos y fatigosos viajes» para trasladar a un lugar mejor los documentos dispersos por la ciudad a causa de la guerra y con la única ayuda de un bedel y una carretilla de mano. Una vez reconstruidas las Casas Consistoriales, en 1944 se produce el traslado definitivo a las dependencias actuales. Ya en ellas, organizó los fondos, los clasificó y describió con exquisito detalle, para poner a disposición de las personas los documentos anteriores a 1925, a través de los cinco tomos del Catálogo-Inventario del Archivo Municipal de Oviedo. Fue pionera en la puesta en marcha en el Ayuntamiento de Oviedo, en 1973, de un sistema de valoración y selección de documentos que permitía la eliminación de aquellos que no fueran de conservación permanente. Para tener dimensión de lo novedoso y valiente de la medida, los siguientes Ayuntamientos en establecer estos procedimientos fueron Barcelona y Zaragoza ya en 1990. De igual modo, puede considerarse la impulsora de su muy apreciado Taller de Restauración del Monasterio de San Pelayo, hoy día considerado uno de los mejores de España. Una dedicación profesional que también incluye numerosas publicaciones y artículos.

Toda esta entrega tuvo el reconocimiento popular e institucional. Así, en 1977 la Corporación acuerda concederle un Voto de Gracias por el Catálogo Inventario del Archivo Municipal, acordándose la publicación de la misma, la confección de un Diploma con el Voto y el obsequio de una medalla de oro de la Cruz de los Ángeles. El 26 de noviembre de 1982 Palmita recibe la Medalla de Plata de la Ciudad por «sus singulares méritos al servicio de Oviedo como Archivera Municipal» y el nombramiento de «Archivera de Honor». Tras su jubilación, el 14 de enero de 1983, se acordó dar su nombre a una calle en el barrio de Pumarín, que es inaugurada el 2 de junio de 1993.

Dedicó la calle a los archiveros, especialmente a los de Administración Local, sintiéndose además orgullosa de ser la séptima calle de Oviedo con nombre de mujer. Y aprovechó la ocasión para defender el carácter técnico de los archivos, cuya labor debe ser llevada a cabo por profesionales. Algo por lo que siempre luchó tenazmente.

Recogiendo ese mensaje, Fátima Rodríguez Coya, Presidenta de la AAPA, expuso a los asistentes la trascendencia del trabajo de los archiveros y su impacto tanto en el buen funcionamiento de las organizaciones como de la sociedad. Los documentos como garantes de derechos, deberes y libertades. Haciendo uso del lema elegido por el Consejo Internacional de Archivos para 2018 "Archivos: gobernanza, memoria y patrimonio" se fueron contraponiendo tópicos y realidades de hasta dónde alcanza la gestión de documentos, nuestra labor profesional en ello y descubriendo que hay archivos y gestión de documentos más allá de una visión conservadora y vinculada al papel. Al tiempo que se puso todo ello en relación con temas tan de actualidad como el contexto digital, la administración electrónica, la transparencia y la participación ciudadana.

Público asistente al homenaje durante una intervención de Emilio Campos

Entre los asistentes se recogieron intervenciones tanto de vecinos, investigadores, el Alcalde de Oviedo, Wendeslao López, y archiveros que se interesaron por cuestiones concretas relacionadas con la gestión de documentos, recordaron la labor y entrega de Palmita, y reflexionaron sobre la situación, necesidades y compromisos de mejora del Archivo Municipal de Oviedo, tanto a nivel de instalaciones como de personal. Un acto al que también asistieron miembros de todos los partidos políticos representados en la Corporación Municipal, entre los que se encontraba Cristina Pontón, actual Concejala delegada de Gestión del Patrimonio, Estadística y Archivo Municipal.

Desde aquí agradecemos a todas la personas asistentes su interés, y muy especialmente a aquellas que han colaborado para hacer posible este homenaje.


En recuerdo de "Palmita" Villa. El Comercio, 9 de junio de 2018
¿Sabes quién fue Palmira Villa González-Río? Biografía tuiteada

1 de junio de 2018

APORTACIONES AL REGLAMENTO DE DESARROLLO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA

Entre el 3 y el 31 de mayo de 2018 se abrió a audiencia e información pública el Proyecto de Real Decreto por el que se  desarrolla  la  Ley  19/2013,  de  9  de  diciembre,  de Transparencia,  Acceso  a  la Información Pública y Buen Gobierno.

Analizados el texto del proyecto de real decreto y su memoria del análisis de impacto normativo, desde la AAPA hemos presentado aportaciones cuyo objetivo es poner de relevancia que la gestión de documentos es la base para la transparencia, el derecho de acceso a la información pública y el buen gobierno.

Puedes hacer seguimiento a este trámite legislativo desde el Portal de la Transparencia.


Puedes consultar el texto completo aquí: Aportaciones de la AAPA al proyecto de Real Decreto de desarrollo de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno (2018) (pdf: 232 KB)

25 de mayo de 2018

ARCHIVOS PARA NO OLVIDAR: GOBIERNO, MEMORIA Y PATRIMONIO



#Archivos para saber quiénes somos, para conocer nuestro pasado, comprender nuestro presente y construir nuestro futuro. El superpoder del #DerechoaSaber nos fortalece como personas y como sociedad, pero también hace transparentes a nuestras instituciones. Por eso necesitamos ¡#ArchivosAbiertos para cogobernar la Galaxia! 😉


El próximo 9 de junio, celebraremos el Día Internacional de los Archivos bajo el lema "Archivos: gobierno, memoria y patrimonio", #ArchivosParaNoOlvidar e #IAD18 


#OrgulloFriki >> #OrgulloArchivero


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