17 de noviembre de 2017

DEJADEZ E IMPREVISIÓN EN LOS ARCHIVOS ASTURIANOS


En una misma semana, archivos municipales (1) y judiciales (2) han sido noticia en Asturias, con casi idéntico enfoque: el Gobierno del Principado tiene una solución ante la grave situación en la que se encuentran. Sin embargo, una vez más, esta solución resulta ser apagar el fuego de un incendio intencionado. Se toman medidas desesperadas de último recurso, obviamente necesarias ante la manifiesta catástrofe, pero que son fruto de la propia inoperancia de quien ahora se postula como salvador. Primero te dejo morir y en tu última exhalación, te rescato; ahora me debes la vida. Eso no es mostrar preocupación por los archivos y los documentos públicos de los asturianos y menos aún, estar cumpliendo con las obligaciones legales asignadas. Siendo benévolos, eso es simplemente salvar los muebles.


Todos coincidimos en el diagnóstico: tenemos algunas situaciones críticas y las recientes exigencias de reforma de las administraciones públicas están sacando a la luz los problemas sobre los que venimos advirtiendo hace tiempo. Poner los documentos a resguardo, rescatarlos, no es suficiente si no atajamos de raíz lo que los lleva a ese punto límite, porque en poco tiempo se reproducirá el problema. Ahora dicen en papel, pero también en electrónico.


Desde la Asociación de Archiveros del Principado de Asturias (AAPA) seguiremos insistiendo, y así lo estamos exponiendo ante diversas entidades de la región: Asturias necesita una política de gestión de documentos a nivel regional que coordine y dicte directrices de actuación que garanticen que los documentos de ayuntamientos, juzgados y cualquier otra entidad pública respondan a los intereses por los que son producidos, como apoyo imprescindible para su trabajo diario y en la defensa de sus intereses, pero también como garantía de transparencia, para que los ciudadanos puedan hacer uso de ellos en el ejercicio de sus derechos.


Existen auténticos referentes de conocimiento y buen hacer en la región. Simplemente se precisa voluntad política para liderar y afrontar el diseño de una estrategia coordinada y compartida que favorezca la construcción de un modelo de gestión de documentos que reduzca la brecha territorial, material y de experiencia, sin perder nunca la verdadera vocación de servicio a la ciudadanía.

Fátima Rodríguez Coya
Presidenta de la AAPA
_________________________________________ 
Tribuna de opinión publicada en el periódico
La Nueva España de 10 de noviembre de 2017,
en edición web e impresa (edición de Oviedo, p. 7)


(1) Archivos municipales
El Archivo Histórico acogerá el patrimonio documental de algunos ayuntamientos pequeños (La Nueva España, 8 de noviembre de 2017). "La nueva línea de actuación del Principado pretende que los concejos asturianos que no puedan mantener la fase histórica de ese patrimonio en perfecto estado y que no puedan ofrecérselo al ciudadano tengan la oportunidad de efectuar un depósito de sus fondos en el Archivo Histórico de Asturias para una mayor conservación y puesta en valor de los mismos"

A principios de este año la AAPA inició el estudio de la situación de los archivos municipales asturianos, con especial preocupación hacia los concejos de menos de 20.000 habitantes. Las reuniones mantenidas hasta la fecha con los responsables de archivos municipales y otros representantes de instituciones con competencias en el ámbito local, ponen de manifiesto una fuerte brecha en la capacidad en la prestación de servicios en materia de gestión de documentos y archivo de unos concejos a otros. En todos los casos es recurrente el mismo diagnóstico: la desasistencia y falta de coordinación desde el Gobierno del Principado de Asturias, desatendiendo plenamente a sus competencias en la materia para evitar llegar a extremos como el de Santo Adriano. Esas intervenciones de rescate in extremis, al igual que la aprobación de planes de empleo para servicios estructurales sin ningún tipo de supervisión técnica que se han concedido en el último año, no hacen sino ahondar en las desigualdades y en la exposición a negligencias en la gestión de la fe pública y la gestión del patrimonio.
   

(2) Archivos judiciales
El Principado inicia en el Palacio de Justicia de Oviedo un programa para reorganizar los archivos de los órganos judiciales (La Nueva España, 5 de noviembre de 2017).

La capacidad de los juzgados asturianos está al límite (RTPA, 11 de noviembre de 2017). "El Principado contrata a una empresa especializada para limpiar, documentar y destruir lo necesario. Ante la falta de espacio en los juzgados para guardar los miles de expedientes que se acumulan año a año, el Principado acaba de contratar a una empresa especializada. Su misión será la de limpiar, documentar y destruir lo que no sea necesario. Los expedientes anteriores a 1992 se llevarán al Archivo Histórico para así, dejar espacio y seguir acumulando. Algunos juzgados aseguran estar al límite y ya guardan carpetas hasta en los pasillos".
Un nuevo caso de intervención al límite, sin política ni planificación alguna que lo sustente: la limpieza y el desalojo de documentos parece ser la prioridad a la luz de ambas noticias. Apunta una de ellas "el Archivo Histórico ya alberga 100.000 cajas de documentación, sobre todo de procedimientos recientes, por lo que las peticiones de expedientes en préstamos son habituales." Esas no son las competencias de un archivo histórico, sino las del aún inexistente Archivo Judicial Territorial de Asturias. Hace años que la AAPA ya advirtió, con el respaldo de más asociaciones españolas, de los problemas advertidos en torno a la gestión de documentos judiciales con motivo de la promulgación de decreto de creación de la Junta de Expurgo de Documentos Judiciales de Asturias. Unas alegaciones que fueron transmitidas tanto a la Dirección General de Justicia del Principado de Asturias como al Tribunal Superior de Justicia de Asturias. En 2015, ese mismo Tribunal informó de su traslado al Consejo General del Poder Judicial (noticia AAPA).

1 de noviembre de 2017

NORMAS ESPAÑOLAS DE DESCRIPCIÓN ARCHIVÍSTICA (NEDA)

FORMACIÓN 2017

AAPA 2017 Curso NEDA

Las Normas Españolas de Descripción Archivística definidas como NEDA son una herramienta aplicable en la descripción de documentos de archivo. Con el objetivo de crear unos estándares comunes en el campo de la descripción de documentos de archivo, la Comisión de Normas Españolas de Archivo (CNEDA) ha ido avanzando en la configuración de los sistemas unificados de información archivística. Ahora un nuevo modelo conceptual de descripción archivística, orientado a la mejora continua del acceso a los recursos archivísticos, pretende potenciar con las relaciones la descripción de los contextos documentales.

POR QUÉ ESTE CURSO          

Han sido publicadas las Normas Españolas de Descripción Archivística (NEDA) y además de conocerlas para el desempeño de las funciones de descripción, será necesario saber cómo impactan en el trabajo realizado hasta la fecha, cómo comenzar a aplicarlas y qué mejoras suponen.


CONTENIDO

1. Contextualizar la NEDA en la evolución normativa de descripción archivística
      - Por qué ahora hablamos de modelos conceptuales
      - Líneas de trabajo y su potencial.
      - Relación con RIC
2. Objetivos y claves fundamentales de la NEDA
      - Requisitos de datos básicos de las descripciones
      - Tipos de entidad
      - Relaciones
3. Tenemos publicada la NEDA...
      - ¿Por dónde empezar?
      - ¿Tenemos que rehacer trabajo?, ¿adaptarlo?
      - ¿Cómo encaja con la administración electrónica, los metadatos y el ENI?
      - ¿Qué problemas podemos encontrar para adaptarnos a un modelo de descripción conceptual?


METODOLOGÍA 

El curso se plantea como una actividad formativa en sesiones presenciales, con formación teórica y metodológica, y exposición de casos prácticos. El aprendizaje se realizará resaltando los principales contenidos, a la par que se subrayarán algunos de ellos valiéndose de debates y ejercicios de control con el objetivo de compartir y de adquirir  los conocimientos y las habilidades de forma dinámica.


DESTINATARIOS

Archiveros, gestores de documentos y profesionales que de una u otra manera estén relacionados con la gestión de documentos y archivos.


DIRECCIÓN

Javier Requejo Zalama, archivero de la Administración General del Estado, participa en el desarrollo de un sistema de gestión de calidad en los Archivos Estatales y colabora en diversos grupos de normalización archivística y administración electrónica, entre ellos EDAG (Grupo de Expertos en Descripción Archivística) en el proyecto RiC (Records in Context). Actualmente es presidente de la Comisión de Normas Españolas de Descripción Archivística y Jefe de Información Documental del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte adscrito a la Subdirección General de los Archivos Estatales.

HORARIO E INSTALACIONES

         
          > Jueves, 23 de noviembre: 9.00 a 14.30 y 16.00 a 18.30 horas.
          > Viernes, 24 de noviembre: 9.00 a 13.00 horas.


LUGAR: Salón de actos del Cibercentro La Lila. C/ La Lila 17. 33002 OVIEDO


INSCRIPCIÓN

La inscripción será GRATUITA, aunque será preciso realizar reserva previa, a través del formulario de inscripción o enviado un correo electrónico a formacion@archiverosdeasturias.com indicando:
     Asunto: Inscripción 2017
     Incluye tus datos: apellidos, nombre, DNI y centro de trabajo.

Los/as socios/as de la AAPA y asociaciones de la CAA recibirán certificado acreditativo de participación (12 horas). Para los demás asistentes, la expedición del certificado, en caso de solicitarlo, conllevará un coste de expedición de 25 €.

COLABORA



Ayuntamiento de Oviedo
      AYUNTAMIENTO DE OVIEDO
      Plaza de la Constitución s/n.
      33008 Oviedo
      http://www.oviedo.es/

Coordinadora de Asociaciones de Archiveros





COORDINADORA DE ASOCIACIONES DE ARCHIVEROS

9 de octubre de 2017

ASTURIAS TIENE #DERECHOASABER: CONCLUSIONES

Cumpliendo con lo programado, el pasado jueves celebramos en Oviedo el debate “Asturias tiene Derecho a Saber” en el marco de la agenda conmemorativa del Día Internacional del Derecho a Saber, 2017. Creemos que es momento de dialogar y acercar este derecho a las personas y organizaciones para que se ejerza, pero también para que juntos podamos mejorar en la solicitud, en el acceso y en cómo recibimos esa información.

Momento del debate "Asturias tiene Derecho a Saber"

Para ello nos pareció fundamental reunir diversas perspectivas. Desde el Gobierno del Principado de Asturias, contamos tanto con la visión política de Melania Álvarez, actual Directora General de Participación Ciudadana, como la visión técnica de Ana Velasco, documentalista asociada a esa dirección general e implicada en el portal de Gobierno Abierto de Asturias.  La perspectiva de la administración local y tecnológica vino de la mano de Diana Rivas, responsable del área de Gestión Municipal del Consorcio Asturiano de Servicios Tecnológicos de Asturias (CAST). Pero no bastaba con la parte institucional, también era necesario dar voz a la sociedad civil que, además de estar presente entre los asistentes, fue representada por Dacio Alonso, presidente de la Unión de Consumidores de Asturias. Por su parte Fátima Rodríguez, presidenta de la AAPA, además de conducir el debate, enlazó las demandas ciudadanas con los cimientos necesarios para cumplir con ellas, que comienzan por la necesidad de documentar la acción pública y la gestión de esos documentos de modo que se garantice su autenticidad, integridad y fiabilidad como testimonio de la actividad pública. Solo de este modo, será posible la adecuada puesta a disposición de la información, con plenas garantías, ante las personas y colectivos que decidan solicitarla.

Estuvimos hablado, pero sobre todo escuchando con mucha atención este intercambio de opiniones, experiencias y sugerencias de mejora en el ejercicio del acceso a la información pública. Y si algo celebramos de este encuentro es la firme apuesta porque el ejercicio del derecho a saber no solo se circunscriba a la rendición de cuentas, sino sobre todo a la participación ciudadana: el acceso a la información pública nos dará la información clave para poder formar una opinión crítica de los asuntos públicos y, basándonos en ella, tomar decisiones.


A continuación compartimos las opiniones más repetidas y destacadas de esta jornada:
  • > Falta cultura en el ejercicio y atención del derecho de acceso a la información pública, tanto a nivel social como dentro de las instituciones. Aún existen muchas reticencias por parte de empleados públicos y dirigentes, pero también desconocimiento en la sociedad civil.

  • > Falta una mayor voluntad política para impulsar con firmeza el derecho de acceso: la inversión y el apoyo se centra en la publicidad activa y en visibilizar aquellos aspectos que pueden tener mayor rentabilidad política; mientras que en lo demás, se cumplen los mínimos legales exigidos.

  • > No sabemos qué información existe en las administraciones, es por ello que en muchas ocasiones realizamos consultas prácticamente a ciegas y probando fortuna, sin apenas capacidad de contrastar la pertinencia de la respuesta recibida.

  • > Resulta vital simplificar la solicitud de información. La exigencia de identificación con certificado electrónico dificulta y disuade en la petición de información, al igual que la dispersión de canales y otras barreras tecnológicas existentes (divergencias según navegador y complementos, por ejemplo).

  • > Aunque se reconoce el esfuerzo que están llevando a cabo las administraciones públicas en estos años, es necesario optimizar aún más su funcionamiento interno para que la atención de las solicitudes de  información pública no suponga desatender la normal actividad del servicio.

  • > Aún es frecuente la entrega de información en formatos que dificultan su procesamiento y reutilización. La experiencia general: recibimos respuesta electrónica en formato pdf, pero se trata de imágenes de documentos en papel, digitalizados sin garantías de copiado auténtico.

  • > Como solicitantes, no siempre se sabe que es posible reclamar si no recibimos respuesta o si consideramos que es incompleta. Con frecuencia nos vemos sumidos en una burocracia que finalmente lleva a las personas y colectivos a desistir en la búsqueda.

  • > Con frecuencia una misma consulta debe presentarse ante varias instituciones y eso pone de relevancia desigualdades en los canales de acceso y diversidad de criterios y formatos para la entrega de la información.  Todo ello genera dificultades para el ejercicio de este derecho, pero también para el análisis y tratamiento de la información obtenida.

  • > Se publican muchos datos en frío, descontextualizados: desconocemos cómo se decide, por qué unas cantidades y no otras. La falta de argumentos sobre cómo se llega a esa cifra o decisión y no a otra, supone que en órganos de participación ciudadana apenas se disponga de información para poder valorar las opciones que nos presentan las administraciones públicas.


Como veis muchas de estas aportaciones basadas en la experiencia de los participantes, coinciden con los 10 principios que promulgamos las entidades miembro de la Coalición Pro Acceso, así que seguiremos participando de ella para su defensa.

De izquierda a derecha: Ana Velasco, Melania Álvarez, Fátima Rodríguez, Dacio Alonso y Diana Rivas



Agradecemos a todos vuestra implicación y asistencia

¡Seguimos!

2 de octubre de 2017

ENCUENTRO ARCHIVERO EN TOLEDO

Fieles a nuestro programa anual de actividades, el pasado fin de semana la AAPA viajó a la ciudad de Toledo para descubrir no solo los encantos de uno de los destinos imprescindibles de nuestro país sino también, su riqueza archivística.

La inestimable hospitalidad de sus archiveros, liderada en esta ocasión por Mariano García Ruipérez, archivero municipal de Toledo, nos ha abierto las puertas de tres centros de referencia de la ciudad, al tiempo que compartir experiencias y buenos momentos con sus profesionales.


Archivo Capitular de Toledo

Iniciamos la jornada con la visita al Archivo Capitular de Toledo. Guiados por Ángel Fernández Collado, archivero y obispo auxiliar, e Isidoro Castañeda Tordera, técnico de archivo, pudimos conocer la riqueza del fondo capitular y su historia archivística, en las que fe y vida se entrelazan y nos permiten conocer el funcionamiento interno de la catedral a lo largo de los siglos, así como la vida de la comunidad cristiana y de los toledanos. Además del archivo, también tuvimos ocasión de visitar la biblioteca y descubrir rincones únicos de esta grandiosa catedral.

Archivo Histórico Provincial de Toledo
A continuación Carlos Flores Varela, director del Archivo Histórico Provincial de Toledo, nos acercó a la perspectiva civil de un archivo histórico que busca ante todo la cercanía a la sociedad. Su sala de exposiciones es un eje estratégico para ello, donde no falta alusión a la mesa del archivero, en la que el visitante puede sentarse y conocer detalles de nuestra profesión. Con él también pudimos ver los entresijos de adaptación de un edificio histórico a centro de archivo, con sus limitaciones pero también con peculiaridades arquitectónicas que en este caso esconden antiguos aljibes y una sala mudéjar.

La búsqueda de cercanía entre archivos y sociedad fue un continuo en la jornada pero, en el caso del Archivo Municipal de Toledo, ya rezuma por sus paredes incluso antes de entrar. Aprovechando que su fachada da a una de las calles más transitadas de la ciudad, han abierto una ventana al mundo, en la que periódicamente exponen documentos (o parte de ellos) atrayendo la curiosidad del transeúnte ya sea por su belleza, exotismo o riqueza informativa. En esta ocasión un cartel de la ciudad.

Una mirada al fondo municipal de Toledo a pie de calle, en la C/ Trinidad
Ya en el interior, Mariano García Ruipérez no solo ahondó en la importancia de integrar los archivos en la sociedad de un modo cercano sino que nos ofreció un maravilloso recorrido por la evolución de nuestra profesión de la mano de documentos y mobiliario de archivo. Una evolución a través de los siglos hasta el momento actual, más electrónico, pero con una misma esencia: asegurar la integridad de los documentos y garantizar su disponibilidad para las personas.

Mariano García Ruipérez nos explica los detalles organizativos de la exposición «Toledo en la fotografía de Casiano Alguacil (1866-1903)»
Pero además de archivos, hemos tenido tiempo para disfrutar de agradables paseos por la ciudad, visitar la catedral y deleitarnos con la hospitalidad del convento de los Carmelitas Descalzos de Toledo, gracias a la amabilidad del Padre Tito

Una jornada que hemos tenido el gusto de compartir con otros compañeros de ANABAD Castilla-La Mancha, como su presidenta María Jesús Cruz Arias y con Javier Barbadillo, e incluso con una pequeña representación de la directiva de ACAL que se acercó para la ocasión. 

Sabíamos que un fin de semana se iba a quedar corto y son muchas cuestiones que han quedado pendientes, pero tenemos la certeza de que la cordialidad de estos días sienta las bases para más encuentros, conversaciones y proyectos juntos.

Nuestro más sentido agradecimiento a todos los que lo habéis hecho posible y nos habéis acompañado.


© Archiveros de Asturias