ARCHIVOS MUNICIPALES EN ASTURIAS: SUMANDO ESFUERZOS PARA EL CAMBIO

19 de febrero de 2017

Son tiempos de reforma y adaptación de las administraciones públicas al nuevo contexto normativo, tecnológico y social. Un momento de cambio que no es ajeno a los archiveros, dado que la gestión de los documentos públicos ha sido considerada un elemento estratégico y transversal para la consecución de los objetivos de mejora fijados. Sin embargo, no todas las administraciones públicas parten de la misma situación y, aunque con idénticas exigencias, el esfuerzo que deben realizar es dispar de unas a otras.

¿En qué punto se encuentran las administraciones asturianas? Desde la AAPA nos preocupa especialmente la situación municipal, en una región donde 71 concejos (de un total de 78) son de menos de 20.000 habitantes. Tras un estudio preliminar y una vez abierto un canal de comunicación con los profesionales vinculados a los archivos municipales de la región, el pasado 16 de febrero celebramos un primer encuentro de trabajo para el análisis de la situación y para definir objetivos comunes.

Entre las primeras conclusiones obtenidas destacamos:

  • > Existen profesionales vinculados al archivo en 18 de los 21 concejos de más de 10.000 habitantes. También disponen de algún responsable de archivo, al menos en ocho de los restantes concejos (algunos de forma mancomunada). En los 52 concejos restantes, no hay ningún puesto de trabajo que tenga asociadas esas funciones.

  • > El reconocimiento del perfil profesional y sus competencias no se encuentra normalizado a nivel local. Eso da lugar a diversidad de situaciones y, en algunos casos, a inseguridades jurídicas y una limitación en la calidad de los servicios. Solo en trece casos las funciones de estos profesionales contemplan la gestión de documentos municipales desde una perspectiva integral (a lo largo de todo el ciclo de vida de los documentos), mientras que en los demás únicamente se centran en la gestión de documentos históricos, al tiempo que atienden otras funciones vinculadas a bibliotecas, programación cultural, inventario de bienes, etc.

  • > La falta de concienciación por parte los dirigentes municipales asturianos sobre los beneficios de una adecuada gestión de documentos y el valor del patrimonio documental, se refleja en las deficiencias en instalaciones, medios materiales, dotación de personal y la escasa consideración estratégica de todo ello dentro de sus gobiernos; algo que comparten la mayoría de los concejos.

  • > Hasta la fecha, tanto el desarrollo normativo como los proyectos dirigidos por el Gobierno del Principado de Asturias para el ámbito de los archivos municipales se ha centrado en la atención del patrimonio histórico documental, por ello exclusivamente vinculados al ámbito cultural y, por otra parte, inexistentes en los últimos años.

  • > Es urgente habilitar la coordinación regional e intermunicipal en lo que atañe al cumplimiento de las actuales exigencias legales en gestión de documentos públicos, con especial relevancia en lo relativo a la reforma electrónica de la actuación administrativa y al acceso a la información. Son obligaciones del ordenamiento jurídico que ya han entrado en vigor y para las cuales la mayoría de los ayuntamientos asturianos carece de soluciones.

  • > Como comunidad autónoma uniprovincial, es competencia del Gobierno del Principado de Asturias la asistencia  y  cooperación  jurídica,  económica  y  técnica  a  los municipios asturianos, en especial a aquellos de menor capacidad  económica  y  de gestión. Por ello es preciso que se involucre en la planificación, desarrollo y soporte en materia de gestión de documentos a nivel municipal, abriendo un canal de comunicación y cooperación que permita dinamizar, coordinar y actualizar los procedimientos e instrumentos necesarios, de la forma más eficaz y eficiente posible, evitando duplicidades, incoherencias y desigualdades en la prestación de servicios.

  • > La creación de un sistema de archivos de Asturias daría respuesta a las necesidades detectadas dado que, más allá del conjunto de órganos de la Administración y archivos que lo conformarían, dotaría de normas y procedimientos comunes que garantizarían la gestión, acceso, conservación, protección y difusión de los documentos de Asturias. 

Concluimos pues, que existe disparidad de situaciones entre los concejos asturianos y resulta inaplazable la necesidad de coordinar esfuerzos para cumplir con las exigencias jurídicas vigentes. En las próximas semanas continuarán las labores de recopilación de información para realizar un análisis en profundidad de la situación, a partir del cual concretar posibles medidas de actuación.

Desde la AAPA agradecemos la acogida que ha tenido esta iniciativa, de la que ya participan los responsables de los archivos municipales de Cangas de Onís, Cangas del Narcea, Castrillón, Corvera, Grado, Langreo, Laviana,  Mieres, Oviedo, Pravia, Ribadedeva, Siero, Villaviciosa y las Mancomunidades de Cabo Peñas (Carreño y Gozón) y de la Sidra (Bimenes, Cabranes, Colunga, Nava y Sariego).

Asistentes al primer encuentro de trabajo sobre archivos municipales asturianos

Un proyecto que nos motiva y al que esperamos poder seguir sumando compañeros/as.


“No hay archivos, sin archiveros”
Antonia Heredia. Socia de honor de la AAPA

CON NUESTROS MEJORES DESEOS: FELIZ NAVIDAD

19 de diciembre de 2016

LA REFORMA ELECTRÓNICA DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA

20 de octubre de 2016



La aprobación y progresiva entrada en vigor de las leyes 39/2015 de Procedimiento Administrativo Común y 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público ha supuesto una de las reformas de mayor calado y la apuesta definitiva por un entorno electrónico, ya no como una declaración de intenciones sino con obligaciones jurídicas al más alto nivel, con fuertes implicaciones procedimentales y, por ende, en la producción y gestión de documentos administrativos.

Por qué este curso               

Nos encontramos con distintas administraciones públicas, en diferentes fases de desarrollo e implantación de estos cambios pero con idénticas exigencias:

«¿lo estamos haciendo bien?, ¿qué priorizar?, 
¿por dónde empezar?, ¿por dónde continuar?...»

En este curso proponemos fijar las claves en la reforma electrónica de la actuación administrativa, en lo referido a la gestión de documentos, para afrontarla con las máximas garantías de éxito.

Contenido  

1. Introducción a la reforma electrónica de la actuación administrativa.
2. Nuevo régimen de:
- Identificación y firma electrónica de los interesados y de la Administración.
- Representación electrónica: registro de apoderamientos y uso de certificados de representante.
- Registro de entrada exclusivamente electrónico.
- Los documentos administrativos exclusivamente electrónicos, copias y expedientes.
- Notificación exclusivamente electrónica.
- Archivo electrónico.

METODOLOGÍA
Sesiones presenciales, con formación teórica y metodológica, donde se resaltarán los principales contenidos, a la par que se subrayarán algunos  de ellos valiéndose de debates y exposición de casos prácticos. 
«Con el objetivo de compartir y de adquirir los 
conocimientos y las habilidades de forma dinámica»

DESTINATARIOS
Empleados del sector público o privado implicados en proyectos de adaptación al nuevo marco normativo, tanto desde la perspectiva jurídica, tecnológica o de la gestión de documentos:

alta dirección, tramitadores/as, informáticos/as, archiveros/as, consultores/as
en gestión de documentos, y profesionales que, de una u otra manera estén 
relacionados con la transformación digital de las instituciones.

DIRECCIÓN
Ignacio Alamillo Domingo, Director General de Astrea La Infopista Jurídica, y asimismo Responsable de Innovación de Logalty e Investigador en el GRISC (Centro de Gobierno del Riesgo). Abogado y CISA, cuenta con una dilatada experiencia en materias como la firma electrónica y la administración electrónica. Ha sido Consultor Senior de Seguridad en el CTTI de la Generalitat de Cataluña, Responsable de Análisis e Investigación en la Agencia Catalana de Certificación, y Gerente de Consultoría y Asuntos Legales en la Agencia de Certificación Electrónica.

HORARIOS E INSTALACIONES
> Jueves, 24 de noviembre: 9.00 a 14.00 y 16.00 a 18.30 horas.
> Viernes, 25 de noviembre: 9.00 a 13.30 horas.

Salón de Actos del Edificio Administrativo del Principado de Asturias.
C/ Hermanos Menéndez Pidal, nº 7-9 33005 OVIEDO
 

Inscripción

La inscripción será GRATUITA, aunque será preciso realizar reserva previa:

Envía : Inscripción 2016
A: formacion@archiverosdeasturias.com
Incluye tus datos: apellidos, nombre, DNI, actividad profesional y centro de trabajo.

Los/as socios/as de la AAPA, asociaciones de la CAA o trabajadores/as de entidades miembro del CAST, recibirán certificado acreditativo de participación (12 horas). Para los demás asistentes, la expedición del certificado, en caso de solicitarlo, conllevará un coste de expedición de 25 €.

Colabora

CONSORCIO ASTURIANO DE SERVICIOS TECNOLÓGICOS
C/ Coronel Aranda nº 2 - 6ª planta dcha.
33005 Oviedo
http://www.i-cast.es



COORDINADORA DE ASOCIACIONES DE ARCHIVEROS

Archivando 2016: ¡no olvides decir que eres socio/a de la AAPA!

19 de septiembre de 2016

JORNADAS ARCHIVANDO 2016
Fundación Sierra Pambley. León, 10 y 11 de noviembre de 2016

Las Jornadas Archivando de este año se celebrarán los próximos 10 y 11 de noviembre en la sede de la Fundación Sierra Pambley (León), llevando por título “Usuarios, retos y oportunidades”.

Desde la AAPA estamos encantados de estrenarnos como entidad colaboradora, apoyando la iniciativa de compañeros tan proactivos, que vuelcan todos sus esfuerzos en organizar encuentros como este: donde no solo ampliamos nuestros conocimientos, sino también nuestras redes profesionales de las que siempre acaban surgiendo nuevas ideas, proyectos y debates, y que nos enriquecen tanto personal como colectivamente.

Pero... todo esto también tiene ¡ventajas para nuestros/as asociados/as! Así que al matricularte no te olvides de indicar que eres socio de la AAPA y tu inscripción sólo te costará 15 euros. Recuerda que además dispones de descuentos en transportes y alojamientos en la web de las jornadas.

Te dejamos aquí toda la información para que te decidas: ¡No te arrepentirás!


Puedes ver la programación completa en este enlace: 

Además, puedes seguir todas las novedades tanto en Facebook, en Twitter (también bajo el hashtag  #archivando2016) y en Instagram.

No jueguen con el patrimonio y los archivos

7 de septiembre de 2016


No jueguen con nosotros, por favor, porque en el juego político de estas últimas semanas están cosechando titulares y enconando posiciones, pero la historia es de sobra conocida: cuando pasan estos vientos y más se les necesita, es cuando su ausencia y nuestra espera se eterniza.

El debate surge estos días por el archivo de la Fábrica de Armas de Trubia, del que evidentemente no va a ser la Asociación de Archiveros y Gestores de Documentos del Principado de Asturias la que cuestione su valía, pues tarde están llegando ya, unos y otros, a interesarse por su protección. Sin embargo, al igual que ha sucedido en otras ciudades, una vez más resulta mezquino ver cómo se instrumentaliza a la ciudadanía, al patrimonio y a los archivos en las guerras políticas.

¿Cuántos de los que hoy debaten arduamente sobre este tema conocen el estado del archivo municipal de Oviedo?, ¿y el caso de otros archivos en riesgo de desaparición en Asturias?, ¿dónde están ahí esos mismos políticos municipales y autonómicos? No restamos importancia al caso de Trubia, pero permítannos dudar del grado de compromiso y coherencia más allá de los titulares.

La ciudad de Oviedo cuenta con una joya de archivo municipal reconocido más allá de nuestras fronteras, pero lamentablemente no se puede decir que haya sido por la implicación recibida por la Corporación, sino por el tesón de profesionales como Palmira Villa y Ana Herrero. Mientras los políticos prometen obras faraónicas, aún no ha habido uno que se haya planteado dignificar uno de los servicios que más volumen de consultas recibe y que no cumple siquiera con unas condiciones mínimas de accesibilidad, y que sigue carente de espacio y personal.

En el otro extremo se encuentran las imponentes instalaciones del Archivo Histórico de Asturias donde, como sí hay espacio, los políticos no dudan en plantearse enviar incluso una filmoteca. Acaso mejor harían, como nuestros vecinos gallegos, blindando la salida de la región de los documentos de la desaparecida Cajastur; unos fondos que, al contrario que los de Trubia (que más lejos que cerca, seguirían en manos de entidades públicas y siempre accesibles), sí corren un verdadero riesgo de desaparición.

Entretanto, mientras a unos y a otros se les llena la boca hablando de patrimonio documental asturiano, Asturias sigue sin disponer de una ley y un sistema autonómico de archivos, pese a lo dispuesto en la legislación. Como los políticos solo visibilizan lo anecdótico, algunos se preguntarán: ¿y qué más dará si ya tenemos una ley de patrimonio cultural? Sin embargo, es algo que va más allá de documentos antiguos: la necesitamos porque afecta también a nuestros derechos como ciudadanos, al acceso a la información pública que debe ser obtenida de los documentos de las distintas administraciones públicas y es la vía para un funcionamiento administrativo con plenas garantías de derecho.

El Principado de Asturias además, tiene la obligación de asumir las competencias de coordinación en materia de archivos y gestión de documentos entre los concejos asturianos como comunidad uniprovincial que somos, algo que en otros lugares suelen asumir las diputaciones. Esta omisión de funciones y los fuertes cambios a los que se están sometiendo a las administraciones en materia de tramitación, relación con los ciudadanos y transparencia, hacen que se estén dando unas fuertes desigualdades entre ciudadanos de grandes ciudades y pequeños concejos, ciudadanos de primera y de segunda en función de la capacidad de respuesta individual de cada concejo, cuando una coordinación y cooperación conjunta a nivel regional podría solventarlo.

Así que señoras y señores representantes políticos: a todos nos importan los derechos y la memoria de la ciudadanía, pero no los instrumentalicen. Cuídenlos y respétenlos como se merecen y como les exigimos en sus responsabilidades, más allá de titulares y argucias. No jueguen con nosotros, por favor.

Fátima Rguez. Coya
Presidenta de la AAPA
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Tribuna de opinión publicada en el periódico
La Nueva España de 6 de septiembre de 2016,
en edición web e impresa (edición de Oviedo, p. 4)

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