7 de noviembre de 2022

ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA 2022 - BIMENES

Cumpliendo el dictado de sus estatutos y en un ejercicio de transparencia, la AAPA se reunió el pasado sábado 5 de noviembre en Bimenes para rendir cuentas de su actividad durante el último año y consensuar las líneas de trabajo del siguiente ejercicio.

Siguiendo el orden del día planteado para la sesión se expusieron las memorias de actividades y económica del último año, que quedaron aprobadas por unanimidad. A continuación se plantearon las líneas de trabajo para el siguiente ejercicio y el anteproyecto de presupuesto para ellas. Además de dar continuidad a los servicios de formación y publicaciones, se seguirá trabajando los siguientes aspectos:

  • > mantener la presencia pública;

  • > la defensa del perfil profesional y de la gestión de documentos en favor de los derechos de las personas y mejor funcionamiento de las organizaciones;

  • > afianzar las alianzas tanto dentro como fuera de la región;

  • > seguimiento y análisis en materia de licitaciones, perfil profesional, derecho de acceso a la información pública, archivos de entidades locales de Asturias y la demanda de un plan y legislación en materia de gestión de documentos para Asturias.

Entre esta última línea de actuación y aprovechando el bagaje de los compañeros que ejercen en el sector industrial, nos gustaría dar un impulso a la visibilidad y defensa de la gestión de documentos en las empresas. Queremos afrontar un análisis de la situación y pulsar la realidad de primera mano con todos aquellos profesionales que ya trabajan en ese ámbito, de modo que con ello podamos definir estrategias de actuación según las oportunidades y dificultades que se vayan detectando.

Tras el balance de la situación a nivel regional y la sistemática falta de respuesta del Gobierno del Principado de Asturias en todas aquellas iniciativas de participación ciudadana en las que ha realizado aportaciones la AAPA (un silencio que únicamente ha roto para informarnos de la asignación de vocales en el Foro de Gobierno Abierto, entre los que no se encontraba la AAPA), se han tratado y aprobado en Asamblea las posibles acciones para solicitar la correspondiente rendición de cuentas. 

Una vez finalizada la sesión, dio comienzo la Asamblea General Extraordinaria cuyo único punto del orden del día era las elecciones al Comité Ejecutivo (2022-2025). Siguiendo el mandato de los estatutos de la AAPA, se procedió a la constitución de la mesa y a la votación, resultando elegida la candidatura encabezada por Fátima Rodríguez Coya (más información: nuevo comité ejecutivo de la AAPA 2022-2025).


Concluida la agenda de asambleas tuvimos ocasión de visitar las instalaciones del archivo municipal en compañía del alcalde de Bimenes, Aitor García Corte, y la archivera, Ascensión de la Horra, responsable del Archivo Municipal de Bimenes y archivera mancomunada de la Comarca de la Sidra. Con ellos pudimos conocer de primera mano el interés de sus fondos documentales, la preocupación por la conservación y difusión de su patrimonio documental y su puesta a disposición de la ciudadanía. Entre las últimas actuaciones e inversiones destacadas nos hablaron de 

A continuación, el cronista de Bimenes, Luis Miguel Montes Arboleya, nos ofreció una vista guiada al palacio del Marqués de Estrada, el edificio más emblemático del municipio, y en la que pudimos conocer un poco más de la historia de una familia cuya impronta rebasó los límites del concejo y la región. 


Una jornada formidable que, tras estos años de pandemia, ha sido un revulsivo para recuperar las actividades presenciales y el reencuentro. Desde estas líneas queremos hacer un agradecimiento público al Ayuntamiento de Bimenes por habernos acogido con el afecto que lo han hecho y por su implicación en la gestión de los documentos municipales de un modo abierto a la ciudadanía. También a los medios de comunicación que se han hecho eco de nuestra actividad (RTPA y El Comercio). Nos permitimos realizar una mención especial a nuestra socia y actual vicepresidenta de la AAPA, Ascensión de la Horra Márquez, por su inestimable predisposición para la organización de esta Asamblea y su implicación en la defensa de una gestión de documentos profesional y al servicio de la ciudadanía.

Dossier de prensa: 

Archiveros y Gestores de Documentos del Principado reivindican la importancia de su labor (RTPA, 5 de noviembre de 2022)

Bimenes, ejemplo de archivo municipal abierto (El Comercio, 6 de noviembre de 2022) 

COMITÉ EJECUTIVO (2022 - 2025)

 
El Comité Ejecutivo de la Asociación de Archiveros y Gestores de Documentos del Principado de Asturias para el mandato 2022 - 2025, elegido por la Asamblea General Extraordinaria celebrada el día 5 de noviembre de 2022 en Bimenes, ha quedado constituido como sigue:

6 de octubre de 2022

ASAMBLEA GENERAL 2022 Y ELECCIONES AL COMITÉ EJECUTIVO (2022-2025)


Según el acuerdo adoptado por el Comité Ejecutivo en sesión de 23 de junio de 2022 y según el artículo 19 de los Estatutos de la AAPA, se convoca la Asamblea General Ordinaria de la AAPA, que se celebrará el sábado 5 de noviembre a las 10:30 h., en primera convocatoria, y a las 11:00 h., en segunda en salón de plenos del Ayuntamiento de Bimenes, situado en Martimporra s/n.

El orden del día será el siguiente:
  • 1. Memoria de actividades 2021-2022
  • 2. Memoria económica del año 2021
  • 3. Anteproyecto de Presupuesto del 2023
  • 4. Propuesta de plan de actividades del año 2022
  • 5. Altas y bajas de socios.
  • 6. Ruegos y preguntas.

Asimismo se convoca, en el mismo lugar y una hora más tarde (12.00 h.), la Asamblea General Extraordinaria con las elecciones al Comité Ejecutivo (2022-2025) como único punto a tratar. Presentada una única candidatura, queda proclamada como candidatura oficial y aprobadas las papeletas para:

CALENDARIO ELECTORAL

  • Convocatoria oficial: correo a socios 5 de septiembre
  • Presentación de candidaturas: 6 de septiembre al 5 de octubre
  • Proclamación de candidaturas y modelo de papeletas: 6 de octubre
  • Campaña electoral: 7 a 13 de octubre
  • Votaciones por correo: 14 a 30 de octubre
  • Votaciones por correo electrónico: 14 de octubre a 2 de noviembre
  • Votaciones presenciales: 5 de noviembre

Dirección para el voto por correo postal:
Hotel de Asociaciones Santullano. Avda. Joaquín Costa 48. 33011 Oviedo. Asturias
El correo electrónico para el voto electrónico: aapa.elecciones.ce.2022@gmail.com

Más información sobre el procedimiento de votación: Estatutos de la AAPA, Capítulo IV De la elección del Comité Ejecutivo.

28 de septiembre de 2021

DECLARACIÓN EN EL DÍA INTERNACIONAL DEL DERECHO DE ACCESO UNIVERSAL A LA INFORMACIÓN

 


DECLARACIÓN DE LA COALICIÓN PRO ACCESO EN EL DÍA INTERNACIONAL DEL DERECHO DE ACCESO UNIVERSAL A LA INFORMACIÓN


Con motivo de la celebración del Día Internacional del Derecho de Acceso Universal a la Información del 28 de septiembre de 2021, los miembros de la Coalición Pro Acceso presentan la siguiente Declaración:

Ratificando los diez principios aprobados por la Coalición Pro Acceso y que son el eje fundamental de su actuación y las garantías que debe tener cualquier ordenamiento jurídico sobre el derecho de acceso a la información:
  • 1. El derecho de acceso a la información es un derecho fundamental de toda persona.

  • 2. El derecho de acceso a la información se aplica a todas las entidades públicas, a todos los poderes del Estado y a todas aquellas entidades privadas que realicen funciones públicas.

  • 3. El derecho de acceso a la información se aplica a toda la información elaborada, recibida o en posesión de las entidades públicas, sin importar cómo esté almacenada.

  • 4. Realizar solicitudes debe ser sencillo, rápido y gratuito.

  • 5. Cada entidad pública debe nombrar responsables de información encargados de procesar solicitudes, así como ayudar a los solicitantes.

  • 6. Prevalencia de la Ley de Transparencia en materia de acceso a la información sobre leyes que contengan un régimen de acceso a la información.

  • 7. Las denegaciones de acceso a la información deben ser limitadas y estar debidamente motivadas, enmarcadas en los límites establecidos en los estándares internacionales y sujetas a una prueba de daño y de interés público.

  • 8. Publicación proactiva: Las entidades públicas, a iniciativa propia, deben poner a disposición del público información básica y esencial sin que sea necesario realizar una solicitud.

  • 9. El derecho de acceso a la información debe ser garantizado por un órgano independiente.

  • 10. Acceso a la justicia. Toda persona tiene derecho a recurrir las denegaciones de acceso o la no contestación a las solicitudes realizadas.

Recordando que, aunque en España exista una Ley de Transparencia que regula el derecho de acceso a la información, esta ley no cumple con todos los principios de la Coalición Pro Acceso; especialmente falla en la falta de reconocimiento de este derecho como un derecho fundamental.

Destacando la importancia del acceso a la información, especialmente en momentos críticos como los sucedidos por la pandemia de la Covid-19, para evitar que en un futuro cercano este derecho sea suspendido por situaciones derivadas de problemas sociales, económicos, climáticos o de cualquier naturaleza que nos afecten como sociedad.

Resaltando que la falta de reconocimiento del derecho de acceso a la información como derecho fundamental en España ha derivado en un diverso y complejo marco legal para aquellos ciudadanos y ciudadanas que deseen ejercer su derecho a acceder a la información.

Demandando el reforzamiento de los órganos garantes de este derecho, para que gocen de mayores recursos y poderes para exigir el cumplimiento de las obligaciones por parte de los organismos públicos que tienen la información y así evitar que ignoren o impugnen sin motivo las decisiones de estos órganos.

Recordando los múltiples compromisos que se encuentran en el IV Plan de Acción de Gobierno Abierto para mejorar la transparencia en España y donde destacan la reforma de la Ley de Transparencia, la firma y ratificación del Convenio del Consejo de Europa sobre Acceso a Documentos Públicos, la realización de debates para un posible reconocimiento de este derecho como un derecho fundamental, entre otros.

Por todo ello, volvemos a hacer un llamamiento al Gobierno de España para que:
  • a. Derecho fundamental: Reconozca el derecho de acceso a la información como derecho fundamental y adopte una ley orgánica de transparencia.

  • b. Toda entidad pública: El derecho abarque a todas las autoridades públicas perteneciente a cualquiera de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y a todos los niveles de la estructura gubernamental (nacional, regional y local), así como a toda entidad propiedad del gobierno o controlada por él que presten servicios o ejerzan funciones públicas. También abarcará a cualquier persona natural o jurídica que realice funciones y/o servicios públicos o que operen mayoritariamente con fondos públicos, pero solamente con respecto a los fondos públicos recibidos o a las funciones y servicios públicos desempeñados.

  • c. Toda la información: El derecho se aplique a toda la información en manos de las entidades públicas sin importar la fecha de creación, salvo las que se vean afectadas de manera justificada por uno o varios límites, y se elimine el artículo 18.1.b de la Ley de Transparencia, que excluye cierta información del alcance de la ley. El derecho de acceso a la información incluya el derecho de consulta de los documentos en los que dicha información se encuentra registrada, siempre que no exista una limitación física o sea aplicable una excepción para ello.

  • d. Acceso abierto a la documentación histórica: Publicación de los instrumentos de descripción en formato abierto de todos los fondos de documentos históricos, para facilitar el acceso a la investigación de los mismos.

  • e. Excepciones limitadas: Para asegurar que la Ley de Transparencia cumpla con los estándares internacionales y no establezca condiciones que limiten el derecho distintas a las que señalan estos estándares, pedimos eliminar las causas de inadmisión señaladas en el artículo 18 de la Ley de Transparencia y, de esta forma, se tramiten todas las solicitudes de información en manos de los sujetos obligados. Desde la CPA recordamos que en los casos en que se alegue un uso abusivo del derecho, se aplicará lo establecido en el artículo 7 del Código Civil, debiendo siempre justificarse la medida tomada para evitar el abuso conforme al artículo 35.1a) de la Ley 39/2015. En una futura ley orgánica de transparencia se deben incluir medidas que permitan hacer una correcta ponderación entre los derechos sobre la protección de datos de carácter personal y el acceso a la información, siempre tomando en cuenta el interés público de la transparencia.

  • f. Prevalencia de la Ley de Transparencia: La ley de Transparencia debe tener la categoría de ley orgánica porque desarrolla un derecho fundamental. Esto significa que el derecho fundamental de las personas prevalece sobre cualquier otro régimen de acceso a la información, salvo que garantice un acceso más amplio y otorgue mayores garantías al solicitante. Esto requiere enmendar la Disposición Adicional Primera y derogar ciertas normativas, entre las que se encuentra el régimen de acceso a archivos regulado en el Real Decreto 1708/2011.

  • g. Una única vía para solicitudes y para recurrir: Se puedan presentar por la misma vía solicitudes de acceso a cualquier información o documento en manos de cualquier entidad pública sin tener que especificar la normativa aplicable, y pudiendo interponer reclamaciones contra las decisiones recibidas, sin importar el régimen de acceso aplicado al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno u órganos autonómicos análogos.

  • h. Para todas y todos, sin identificación: Elimine el requisito de identificación para poder ejercer el derecho de acceso a la información. Debe garantizar que sea un derecho al alcance de todas y todos, sencillo de ejercer, sin formalismos burocráticos y donde no se requiera la utilización de aplicaciones informáticas que soliciten la identificación electrónica, bastará con proporcionar un correo electrónico o postal para recibir la información.

  • i. Sanciones por incumplimiento del derecho de acceso y de las obligaciones de publicidad activa: Los órganos garantes del derecho cuenten con las facultades suficientes para supervisar el cumplimiento de las obligaciones de transparencia y puedan sancionar a aquellas instituciones que no las cumplen. Además, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno y el resto de los órganos garantes en España deben contar con los recursos humanos, materiales y financieros necesarios para hacer frente a su labor.

  • j. Mayor publicación proactiva: Se publique más información de forma proactiva, en formatos reutilizables, especialmente aquella información que es de mayor interés público, así como la relacionada con la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y aquella que ha sido solicitada frecuentemente por la ciudadanía.

  • k. Conocimiento abierto: Se publique la información derivada de investigaciones científicas e informes de consultorías financiados con recursos públicos con licencias que permitan su reutilización.

  • l. Transparencia de los algoritmos: Dar acceso al código fuente de programas y algoritmos utilizados por las administraciones públicas, así como garantizar el acceso a los datos y programas contratados que se utilizan para entrenar a los algoritmos, permitiendo la posibilidad de auditar los resultados que se arrojen con el uso de esta tecnología. La normativa reguladora deberá establecer la obligación de notificar a los ciudadanos y ciudadanas cuando una decisión que les afecte, directa o indirectamente, haya sido tomada haciendo uso de esta tecnología.

  • m. Información fácil de entender: Garantice que la información clave publicada de manera proactiva se encuentre expresada en un lenguaje sencillo.

  • n. Registros Abiertos: Acceso en formato abierto a todos los datos contenidos en los registros públicos, priorizando el Registro Mercantil.

  • o. Transparencia de lobby: Establezca una regulación de lobby que garantice el acceso a la información sobre quién está haciendo lobby, y la toma de decisiones y leyes en torno a las cuales se ha realizado esa actividad, así como la transparencia de cualquier tipo de participación pública que afecte a la toma de decisiones.

  • p. Fondos Europeos Abiertos: Asegure la publicación proactiva sobre el uso de todos los fondos europeos, especialmente de aquellos del instrumento de recuperación Next Generation EU y en particular de los fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, publicando, entre otros datos claves, información sobre todos los beneficiarios de estos fondos.

  • q. Cambio Climático: Publique información relevante relacionada con las medidas y acciones que se estén llevando o se llevarán a cabo para prevenir el cambio climático, así como la publicación de toda aquella información que permita a la ciudadanía conocer la situación climática actual y propicie el debate de las actuaciones conjuntas que se puedan realizar en el presente y futuro inmediato para evitar catástrofes con implicaciones sociales, económicas, sanitarias y políticas, tal como ha ocurrido con la pandemia de la Covid-19.

  • r. Compromiso Internacional: Firme y ratifique el Convenio del Consejo de Europa sobre Acceso a los Documentos Públicos, que entró en vigor el 1 de diciembre de 2020.

Dada la importancia en lograr la recuperación tras la pandemia y en la renovación democrática, desde la Coalición Pro Acceso, instamos al Gobierno de España a que establezca las medidas necesarias para garantizar una verdadera transparencia, comenzando por dotar de suficientes recursos humanos y económicos al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno para el cumplimiento efectivo de sus funciones, resuelva las solicitudes de acceso a la información en los plazos establecidos en la Ley de Transparencia y cumpla con las resoluciones que emita el Consejo.

Desde la Coalición Pro Acceso estamos al tanto que muchas de estas demandas se encuentran dentro de los compromisos del IV Plan de Acción de Gobierno Abierto. Por lo que instamos al cumplimiento del calendario establecido para su ejecución, teniendo en cuenta que el Mecanismo de Revisión Independiente ha señalado que algunos supondrían un avance sustancial para la transparencia en España.

Demandas que desde la Coalición Pro Acceso ratificamos hoy, Día Internacional del Derecho de Acceso Universal a la Información.

En Alicante, a 28 de septiembre de 2021. 
  • Access Info Europ
  • Archiveros Españoles de la Función Pública (AEFP)
  • Asociación Andaluza para la Defensa de los Animales (ASANDA)
  • Asociación de Archiveros y Gestores de documentos del Principado de Asturias (AAPA) 
  • Asociación de la Prensa de Madrid (APM)
  • Asociación de Usuarios de la Comunicación (AUC)
  • Asociación Española de Acreditación de la Transparencia (ACREDITRA) 
  • Asociación Innovación y Derechos Humanos (ihr.world)
  • Asociación Pro Derechos Humanos de España (APDHE)
  • Associació Ciutadania i Comunicació (ACICOM)
  • Associació d´Arxivers i Gestors de Documents Valencians (AAV)
  • Col-legi oficial de Bibliotecaris i Documentalistes de la Comunitat Valenciana (COBDCV) Confederación de Consumidores y Usuarios (CECU)
  • Coordinadora de Organizaciones para el Desarrollo 
  • Daniel Ruiz Nodar. Profesor Universidad Carlos III Federación de Sindicatos de Periodistas (FeSP) Fundación Civio
  • Fundación Cultura de Paz 
  • Fundación Global Nature 
  • Fundación Hay Derecho 
  • Gobierno Transparente
  • Iniciativa Barcelona Open Data
  • Manuel Sánchez de Diego. Profesor de la Universidad Complutense de Madrid 
  • Observatorio de RSC
  • Plataforma en Defensa de la Libertad de Información (PDLI) 
  • SEO/BirdLife
  • Sociedad Española de Documentación e Información (SEDIC) 
  • Transparencia Internacional España
  • Xnet

Académicos y organizaciones externas que apoyan la Declaración:
  • Associació de Professionals de l’Arxivística i la Gestió de Documents de Catalunya (AAC)
  • Blueprint for Free Speech
  • Centre d'Estudis sobre Dictadures i Democràcies. Universitat Autònoma de Barcelona (CEDID-UAB)
  • Escola Superior d’Arxivística i Gestió de Documents (ESAGED) de la Fundació Universitat Autònoma de Barcelona (FUAB)
  • Hugo Aznar. Profesor CEU – Universidad Cardenal Herrera
  • Observatorio Valenciano de Datos abiertos y transparencia / Cátedra de transparencia y gestión de datos
© AAPA - Archiveros de Asturias